调研：新时期农村环境保护工作新路.docVIP

试论新时期农村环境保护工作新路 （提纲） 充分认识乡镇环境管理的必要性、紧迫性 积极推进乡镇环境管理的规范化、长效化 （二）在乡镇设置环保机构，加强农村环境监管，是统筹城乡经济社会发展的迫切需要 （三）在乡镇设置环保机构，加强农村环境监管，是改善和保障民生、维护社会稳定的实际要求。 二、认真把握乡镇环境管理的现实性、主动性 三、积极推进乡镇环境管理的规范化、长效化 试论新时期农村环境保护工作新路 王昊铎 ——乡镇环境管理站的设立与长效机制的探讨 农村环境保护工作是环保工作的重要内容。近年来，赤壁市委、市政府高度重视农村环境保护工作，把加强农村环境综合整治与推进新农村建设相结合，率先在全省成立了乡镇环境管理站，积极探索农村环保新路，取得了明显成效。得到了国家环境保护部部长周生贤的高度评价，也为进一步提升基层环保能力、加快生态农村建设累积了宝贵经验。但农村生态环境形势仍然十分严峻，环保投入严重不足，环境基础设施建设滞后，农业面源污染问题层出不穷，农村饮水安全受到威胁，环境污染呈现向农村转移、蔓延的趋势，严重制约了我市农村经济社会的可持续发展。 一、充分认识乡镇环境管理的必要性、紧迫性 农村环境保护工作线长面广，涉及多个方面、多个领域，仅靠县（市）级环保机构去抓去管，往往力不从心、无暇顾及。环境保护与计划生育、国土资源被列为我国的三大基本国策，目前，计划生育和国土资源程序都已在乡镇有专门的管理人员和管理机构，唯独环境保护没有在乡镇设立专门的管理人员和管理机构，全国各地都在加快探索如何加强农村环境保护工作。从我市在全省率先成立乡镇环境管理站的建设经验表明：建设农村环保机构，进一步健全环保监管体系，是环境保护工作重心下移、向农村延伸的有效途径，将强化乡镇环境保护监控和对环境违法行为的查处力度，能有效打击环境违法行为，有效提升对环境事故和环境污染纠纷的调处能力，及时调解基层因环境问题引起的社会矛盾。 (一) 在乡镇设置环保机构，加强农村环境监管，是建设生态文明的必然要求。农业和农村是连接人与自然的主要纽带，农村环境保护在建设生态文明进程中占有极其重要的地位。由于以前对农村环境保护重视不够，加上经济发展方式粗放，致使农村环境治理严重滞后，农村环境问题日益突出。 （二）在乡镇设置环保机构，加强农村环境监管，是统筹城乡经济社会发展的迫切需要。当前，城乡发展不平衡，不仅表现在农村经济落后，而且更多地表现在农村社会事业发展滞后。农村环境保护作为农村社会事业的重要内容，一直是发展的薄弱环节。目前，大多数乡镇没有环保基础设施，绝大部分农村行政村污染治理还处于空白状态，面源污染状况令人担忧。如果不加强农村环境监管，开展环境综合治理，生活污染将会日益加重，土壤污染面也会不断扩大，一旦水体、土地和居住地的环境遭到严重破坏，就会使环境承载容量受到极大制约。 （三）在乡镇设置环保机构，加强农村环境监管，是改善和保障民生、维护社会稳定的实际要求。环境是人们生存和发展的基本条件，也是关系民生的重大问题。随着经济社会发展，广大农民群众在吃饭穿衣等温饱问题得到基本解决后，对提高生活水平、改善生活质量也有了更多的期盼。农村环境污染不仅直接危害农民健康，也影响城乡居民赖以生存的“米袋子”、“菜篮子”和“水缸子”。由于农村环境监管力量薄弱，致使一些环境污染问题得不到及时、妥善解决。由此产生的环境信访问题，每年以20%左右递增，已成为影响社会稳定和谐的重要因素。 实践证明，设置乡镇环保机构，己是时势使然，也是环境保护发展的必然要求，关系广大农民安居乐业，关系农村社会和谐稳定。 二、认真把握乡镇环境管理的现实性、主动性 如何解决好农村工作中的诸多制约因素,使农村环境保护工作迅速适应当前新农村建设的紧迫需要？2008年12月，我们在全省率先成立了车埠、官塘驿、赵李桥三个乡镇环境管理站，目的在于探索出一条新时期农村环境保护工作新路。 1、环境现状：农村环境问题正受到城市污染转移和农村发展带来的双重压力。2009年赤壁市统计数据显示，农业总产值30亿元，乡镇规模以上企业70家，水产养殖场99个，畜禽养殖场23个，农业塑料薄膜使用量185吨/年，农药使用量697吨/年，化肥施用量12676吨/年，其中：氮肥5952吨，磷肥3291吨，钾肥1387吨。这些数据说明，在经济发展的同时农业污染隐患也日益严重。特别是乡镇企业的“三废”污染、农业面源污染以及畜禽养殖业污染日趋严重，工业污水、农业污水和生活污水的“三污合流”，导致各种污染与生态问题交织在一起，不仅影响了农村群众的生产生活，而且威胁到他们的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市居民。调查显示，在建制镇中（不包括城区3个办事处），工业废水基本没有