2014年全市安全生产工作要点精要.docVIP

2014年全市安全生产工作要点 2014年全市安全生产工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，全面贯彻落实习近平总书记等中央领导和省委、省政府领导同志的重要指示精神，强化“红线”意识，筑牢“底线思维”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。按照国家和省市的部署要求，积极探索安全生产管理体制改革，着力推进建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，进一步健全完善安全生产责任体系，压实安全责任，深化安全生产大检查及“回头看”工作，持续开展“打非治违”专项行动和隐患排查治理，建立健全安全生产长效机制，把科学发展、安全发展理念贯彻落实到生产经营全过程，推进安全生产工作再上新台阶，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，实现“五个持续下降”（事故起数、死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率），确保安全生产形势稳定好转，促进安全生产与经济社会同步协调发展。 一、强化安全生产“红线”意识，建立健全安全生产责任体系 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，强化“红线”意识，筑牢“底线思维”，积极研究探索，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。严格落实政府一把手负总责、分管领导具体负责、政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制，进一步明晰各方监管职责，健全自下而上严密的责任体系，用制度落实、责任落实推进工作落实。 强化企业法定代表人和实际控制人的责任，把安全生产责任和措施落实到生产经营建设活动的全过程，积极推进企业安全生产标准化创建和精细化管理。开展企业安全评估，严格落实企业重大隐患专项治理评估报告制度。加强企业安全生产现场管理、管理机构、技术支撑、职业健康、安全费用提取和使用、安全生产责任险等基础建设，严格执行安全生产各项制度规定。加强企业安全生产诚信建设，建立安全生产失信惩戒制度，综合运用信用信贷、保险、财税、土地等杠杆调节手段，推动企业提高安全生产水平，规范安全行为。 坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，严格落实地方政府属地管理、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管职责。加强各行业和领域的安全生产监管，严格执行安全生产准入、执法检查、事故查处以及责任追究制度，强化安全生产综合监管，健全完善齐抓共管的安全生产长效机制。强化对各、各有关部门安全生产目标管理考核工作力度，市、县各级政府层层签定安全生产目标管理责任书。政府与各主要负责人签订安全生产目标管理责任书，有关部门和单位与各相应的有关部门和单位签订安全生产目标管理责任书。完善安全生产目标管理考核办法，加大安全生产指标考核权重，对各有关部门的控制考核指标实施进度实行月调度、季通报、年中督查、年终考核，完善“约谈”机制，建立安全生产“点评”制度。对考核优秀的予以表彰奖励，对安全生产目标管理考核不合格、突破事故控制指标、工作失职导致恶性事故的单位和责任人，予以通报批评并进行问责，坚决实行安全生产“一票否决”。 认真执行事故查处挂牌督办制度，依法依规开展事故调查处理，严肃追究事故责任单位和责任人的行政、经济、刑事责任。对发生较大以上责任事故的，依法调查县级以上政府履行安全生产职责情况；对较大事故起数同比上升、事故死亡人数超控制指标进度的实施警示通报和约谈，做到“一厂出事故、万厂受教育”，“一地有隐患、全受警示”。严厉查处迟报、谎报、瞒报事故行为，加大惩治力度。把重大隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系，以严格的责任追究推动工作落实。 二、强化“打非治违”工作，持续开展安全生产大检查及“回头看” 持续开展经常性、季节性和专项性的安全生产大检查，探索检查规律，创新检查方式。坚持和完善“四不两直”的检查方式，明查与暗访相结合，突出以暗访为主，暗访的时间和次数不少于检查的三分之二。针对危险化学品运输、公路长途客运，以及非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等生产经营建设活动中的安全生产突出问题，开展重点执法和跟踪执法检查，进一步完善部门、地区间联合执法机制，实行跨区域交互检查、异地执法，推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。 进一步落实地方政府特别是县、乡政府“打非治违”工作责任突出对生产安全事故多发、非法违法和违章违规行为严重的地区和重点行业领域集中开展“打非治违”专项行动，认真执行停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施，实施非法违法企业黑名单制度，对非法违法从事生产经营建设活动的企业予以公开曝光。 加强对各、各行业和领域安全生产大检查和“打非治违”工作的监督检查注重源头治理，健全完善“打非治违”制度化、常态化的工作机制，始终保持严厉打击的高压态势，推进建立安全生产法治秩序。 三、强化预防为主，突出安全隐患排查治理 加强对重点行业和领域、重点地区、单位、场