2014中央党校《公共财政学作业》精要.docVIP

公共财政学作业（答案太长，自己精炼吧）第一讲 公共财政的职能包括哪些？P20-26 答：公共财政的职能，是指公共财政在社会经济生活所具有的职责和功能，它是公共财政这一经济范畴本质的反映，具有客观必然性。可以把公共财政职能概括为以下三个方面：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定与发展职能。 一、资源配置职能 所谓资源配置，是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。 公共财政资源配置职能的主要内容以下四个方面： 调节全社会资源在公共部门和私人部门之间的配置。 调节资源在地区之间的配置。 调节资源在产业部门之间的配置。 调节资源在不同的公共产品和服务领域的合理分布。 二、收入分配职能 收入分配通常是指对国民收人的分配。国民收入创造出来以后，通过分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。国民收入分配分初次分配和再分配。 (二)公共财政的收入分配职能主要体现在以下几个方面： 通过为全社会提供公共产品和服务，让全体社会成员享有公平的生存权和发展权。通过财税调节，便企业公平竞争。调节居民个人收入水平。调节地区之间的差距。 三、经济稳定与发展职能 财政的经济稳定与发展职能，是指运用财税手段，通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。 主要包括： 通过相机抉择的财政政策进行调节。通过调整国家预算收支之间的关系，就可以起到调节社会供求总量平衡的作用：当社会总需求大于社会总供给时，财政可以实行紧缩的财政政策，减少财政支出，增加税收，或两者并举，使得政府财政收入大于支出，紧缩或结余的财政政策就会减少总需求，从而与总需求相适应。通过制度性安排，发挥财政 内在稳定器的作用。 财政还可以通过收支安排，合理配置社会资源，调整经济社会结构，促进国民经济和社会协调发展。 财政支出有哪些分类的标准和方法？P188 答：所谓财政支出的分类，是指从不同的角度和根据不同的需要，依照不同的标准，对财政支出进行划分和归类。 (一)按经济性质分类 按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。 购买性支出又称消耗性支出，是指政府购买商品或劳务，包括购买进行日常政务活动所需的或进行政府投资所需的各种物品或劳务的支出。购买性支出的特点是：(1)有偿性。 (2)对经济的影响具有直接性。 转移性支出是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地、单方面转移给居民和其他受益者。 转移性支出具有以下特点：(1)无偿性。 (2)对经济的影响具有间接性。 转移性支出的作用主要表现在：(1)调节收入分配，实现社会公平。 (2)实行有条件支出，提高了社会的福利水(3)对经济进行自动调节。 (二)按政府职能分类 按政府职能对财政支出进行分类，是各国在财政支出管理上最常采用的一种分类方法，国际货币基金组织的职能分类法。国际货币基金组织把政府财政支出按职能划分为：一般公务支出、国防、公共秩序和安全、教育、卫生、社会福利、住房和通讯、文化娱乐和宗教、能源、农业、工业、交通运输、其他经济活动、其他支出等项目。 我国的职能分类法。在我国，财政支出按政府的职能分类时，一般分为国防支出、行政管理支出、社会文教支出、经济建设支出和其他支出五大 (三)按经济类型分类 财政支出按经济类型分类，对于衡量政府财政支出项目对经济的影响，说明财政支出在资源配置方面的作用有一定的意义。国际货币基金组织按经济类型的划分方法，一般将财政支出划分为经常性支出、资本性支出和贷款净额等三大类。 经常性支出是政府用于经常项目的财政支出，包括商品和服务支出、利息支出、补贴和经常性转让。 资本支出是指政府用于资本项目的支出，包括现存的和新的固定资产购置、存货购买、土地和无形资产购买、资本转让等。 贷款净额。包括国内外贷款净额。 这种分类实际上从总体上反映了政府财政支出的三种用途：公共消费支公共投资支出、政府的融资活动。 (四)按财政支出的具体用途分类 按财政支出的具体用途进行分类，是目前我国政府预算支出科目设置所采用的方法。我国财政支出按具体用途分类，其所列各类支出就是我国的预算支出科目，主要包括以下内容：基本建设支出、企业挖潜改造资金支出、地质勘探费支出、科技费用支出、流动资金支出、农业支出、各项事业费支出、抚恤和社会福利救济支出、行政事业单位离退休支出、社会保障补助支出、国防支出、行政管理费、外交外事支出、武装警察部队支出。主要包括内卫部队经费、边防部队经费、消防部队经费、警卫部队经费等、公检法司支出、城市维护费支出、政策性补贴支出、对外援助支出、支援不发达地区支出、债务利息支出、专项支出、其他支出、总预备费等。 我国目前正