第一章公共伦理与管理伦理精要.doc

第一章 公共伦理与管理伦理 第一节 管理与伦理：内在统一，亦即公共伦理学的理论前提 一、管理的含义和实质P 1-4 ·人类社会的存在和发展，离不开管理活动和管理过程。 ·管理的定义是：管理就是主体为了实现一定的目标而运用一定的手段对客体及其关系实施协调控制的活动过程。 ·几种观点：结构要素论、协调论、决策论、组织管理论 管理的实质： 1.管理是社会分工分化出来的一种专门职能 2.管理是生产力中的重要要素 3.管理的性质是由一定生产关系所决定的 4.管理根源于生产方式运行的需要 5.管理是社会组织运行的基本保障 6.在公共管理活动中，公共性是其核心和灵魂。 管理的特征、管理的重要性P4-6 二、管理的伦理意蕴 管理的“人性假设” ·管理主体对管理对象的动机、情感、思想、行为目的、行为属性所持的看法。 性善论 ·孔子提出“性相近，习相远” 。 ·孟子主张性善论，“人性之善也，犹水之就下也。人无有不善，水无有不下。” 性恶论·荀子将人性与制度管理联系起来，主张性恶论，“人之性恶，其善者伪也。”制定礼仪法度，化性起伪，从善去恶。 ·英国十七世纪的政治哲学家霍布斯认为：人是凶恶的动物，人对人像狼一样。 科学的人性论是管理理论的基础 ·科学的人性论认为，人性是人区别于动物质的规定性，是社会关系的产物。 ·科学的人性论：立足于历史的分析，立足于社会关系分析，立足于实践分析。 ·自然属性+社会属性+思维属性=人性 人 性 需 要 自然属性 体性 社会属性 德性 思维属性 才性 物质需要和精神需要 生存需要、发展需要和享受需要 三、伦理是关于到的规律的科学P7-13 ·伦理学的本质、伦理的价值目标——至善 四、管理与伦理的内在统一P13-15 第二节 公共伦理学与管理伦理学 一、公共伦理和管理伦理 （一）企业伦理和公共伦理 相同之处：1、都是组织的行为规范和行为准则。2、都以组织和组织成员为研究对象。 3、都和管理活动有关。 区别：1、伦理主体不同。2、研究的范围不同。3、伦理层次不同。4、约束机制不同。 （二）公共伦理的特征 1.公共伦理是规范公共组织行为的准则体系。2.公共伦理涉及的范围相当广泛。 3.公共伦理不是社会公德。 （三）社会公德与公共伦理的区别 1.属性不同。2.约束机制不同。3.道德层次不同。4.公共伦理是社会管理组织特殊的职业道德。 5.公共伦理的基本原则是为人民服务。 二、道德、伦理学与公共伦理 道德是由社会经济关系所决定的，用善恶标准进行评价的，依靠社会舆论、风俗习惯和内心信念来维系和调节个人与社会之间利益关系的社会意识和行为活动的总和。 伦理学是研究道德现象的科学。伦理学的研究对象是道德现象。伦理学在发展历程中，形成了规范伦理学、元伦理学、应用伦理学。管理伦理学、公共伦理学正是在应用伦理学发展过程中新兴的伦理学学科。 规范伦理学：重视道德原则和道德规范与人的关系，强调善恶价值意义，通过对善与恶的研究，提出人们行为的准则和规范。 元伦理学：研究道德概念、道德判断的逻辑以及道德语言的结构功能。 实践伦理学：与各学科结合，形成生命伦理学、生态伦理学、职业伦理学、军事伦理学、经济伦理学、公共伦理学、民族伦理学等不同学科领域。 公共伦理学是研究公共管理中管理者和管理对象之间道德关系的一门交叉学科，其任务是确立公共管理主体在处理公共利益和个人利益的关系中应当遵循的基本行为准则。公共伦理学是管理学、伦理学、行政学、政治学多学科相互交融的伦理学学科。包含着对管理和道德之间关系的更深层次的思考。 三、公共伦理的理论基础：伦理的底蕴 义务论 ·义务是指个人对社会、对他人应尽的责任，是社会对个人行为的一般要求。 · 特征：道德义务具有较强的社会他律性，道德义务的履行还具有自觉性和非强制性，历史性。 义务与责任相联系。 ·正确处理义务与权利的关系：义务本位论；权利本位论。 功利论 ·功利主义是目的论或效果论。把趋乐避苦称为普遍的人性规律，以苦乐感的多少判断道德价值的大小，宣称最大多数人的最大幸福是道德的基本原则。 · 墨子崇利尚义，反对亏人自利，主张上利天、中利鬼、下利人，提倡“兼相爱，交相利”。 ·西方古典功利主义理论的人性论基础和苦乐感的计量标准；被元伦理学批判为“自然主义谬误”。 ·处理个人利益和社会利益矛盾的理性和法律之手。 ·现代市场经济中的功利主义问题。 理性主义认为，情感是理性的奴隶，应以理性制导情感，人的幸福在于理性完善。情感主义认为，理性是情感的奴隶，道德知识源于情感，应以苦乐感判断行为的善与恶。 法是最底线的道德，道德是法的最高标准。 第三节 公共伦理基本原则与规范 一、公共伦理的基本原则 公共伦理的基本原则是公共伦理准则体系中最高层次的道德准则，