我国法律援助实践与思考伍谷.docVIP

写作提纲 题目：我国法律援助实践与思考 引言部分： 法律援助制度概念、职能、目标。实现司法公正，首先是保障所有公民都能够获得司法人权。“法律面前人人平等”的基本含义。法律援助与民众密切相关。 正文部分： 一、我国的法律援助制度与实践：我国法律援助制度的确立、发展，以及在过去10年中取得的成效——有关数据、案例。 二、我国法律援助实践中遇到的问题。 三、对法律援助的思考。 [论文摘要] 法律援助是保障司法人权，实现“法律面前人人平等”的基础条件，最终目标是实现社会正义与司法公正。中国的法律援助工作取得显著成就，但与中国庞大的社会弱势群体相比，法律援助的机构、人员数量和质量、办案所需经费等远远不能满足需求。试从几个方面来思考：加快国家经济建设，改革司法诉讼费用制度， 改革律师制度，改革高校法学教育制度。 关键词：法律援助、司法人权、改革 我国法律援助实践与思考 伍谷 法律援助制度是指由国家设立专门机构，为经济困难或者特殊案件的当事人减免费用提供法律服务的制度。 法律援助是公民平等行使诉讼权利，保障司法人权，实现“法律面前人人平等”这一宪法原则的基础条件，最终目标是实现社会正义与司法公正。 实现司法公正，首先是保障所有公民都能够获得司法人权。在现代法治社会，虽然人权保障的形式多种多样，但司法救济应该是最基本的重要方式，因为当个人权利受到他人，尤其是受到国家公共机构或政府官员的侵犯时，只有通过司法途径，才能够得到确定的和有效的补救。要实现这个目标，首要的任务就是解决贫困者和弱势群体在面对法律或权力时所经常遇到的困难和障碍，也就是要使所有的人在司法上能够平等地获得法律服务和诉诸法院的权利，特别是获得律师代理以维护自己的合法权益的能力，只有这样，才能谈得上“法律面前人人平等”。 “法律面前人人平等”的基本含义包括两个方面的内容：一是公民平等地享有国家通过立法所赋予的各项权利；二是国家保障公民平等地实现这些权利。实际上，这一原则的内在涵义并不是指保证所有公民享有的实体权利完全平等，而是指在法律实施的时候，所有的公民都享有程序权利的一律平等，最重要的也就是司法人权平等的权利。 为切实有效地保障公民平等地实现法定的各项权利，国家以法律的形式把法律援助确定为一项基本原则和基本义务。为此，国家不仅要为保障公民最终实现实体权利而建立有效的司法程序，而且还必须保障所有公民不因经济状况、社会地位、受教育程度等方面的不同而能够一律顺利地进入司法程序，以保证所有公民在司法程序中获得平等与公正。 正是在追求平等公正这一意义上，法律援助与公民的基本权利更显得特别重要，而且与民众密切相关。本文将从我国的法律援助制度与实践、我国法律援助实践中遇到的问题、对法律援助的思考等三个方面进行论述。 一、我国法律援助制度与实践 法律援助制度起源于15世纪的英国，在西方国家已有500多年历史。从最初律师出于人道主义无偿地为交不起诉讼费的穷人出庭辩护或者提供其他法律帮助，继而发展为私人律师组织在更大范围内做这项工作，到后来上升为保护公民权利的国家责任。20世纪中期开始，法律援助制度在世界各国普遍建立。现在法律援助制度已成为福利国家社会保障体系的重要组成部分，有140多个国家以宪法或法律形式，明确规定公民享有法律援助的权利；许多国家制定了法律援助专门法，[1]将法律援助的具体实施纳入法律化轨道。 法律援助在国际法体系中占有重要地位。尊重人权是一项重要的国际法原则，为保障人权的平等与尊严，保护人人平等的司法权利，国际法体系中规定了详细而具体的诉讼权利与法律援助条款，[2]并在实践中予以实行。 在保障公民的司法权利，维护社会正义与司法公正方面，法律援助制度发挥着重要的作用。 法律援助制度在我国起步比较晚。 20世纪初，随着清末法制改革的展开，体现近现代法制文明的法律援助制度开始进入我国。但是当时有关法律援助的具体制度大多尚未实施。[3] 民国时期是中国法律援助制度形成和发展的重要阶段，[4]但是由于战争频繁，政局混乱，法律援助制度只是存在于法律条文之中。 新中国成立后，法律援助制度成为我国法律体系的一个重要组成部分，而全面实施法律援助制度是1994年。 1994年初，司法部提出探索建立和实施符合中国国情的法律援助制度，并在北京、广州、上海、郑州、武汉等地开展了法律援助的试点工作。1995年11月9日，我国首家政府投资设立的专门办理法律援助业务的律师服务机构--广州市法律援助中心成立。[5] 1996年上半年，随着《刑事诉讼法》的修改和《律师法》等法律法规相继颁布，司法部正式宣布在全国范围内着手建立和实施法律援助制度。[6]司法部联合最高人民法院、最高人民检察院就法律援助事宜多次作出通知，先后出台了一系列政府法规、司法解释。最高人民法院与司法部1999年联合下发《关于民事法律援助工作若干