宜黄“六无困境”破题和体会.docVIP

宜黄“六无困境”的破题与体会 宜黄县人民政府县长苏建国 宜黄县现有人口23万，国土面积1944平方公里，是个典型的 欠发达山区小县。由于矿产资源不足、工业基础薄弱，再加上“六 无”(无过境公路、无国道、无高速公路、无铁路、无空运、无水运)瓶 颈的制约，宜黄很长一段时间在“农业小县、工业弱县、财政穷县”的困境中徘徊。近几年来，县委、县政府以赶超发展为目标，以项 目建设为抓手，全力以赴发展工业经济，宜黄由此步入一个快速发 展的新阶段:GDP年均递增20. 71 % ,财政总收入年均递增 44.51%，规模以上工业增加值、固定资产投资、工业税金实现四年 翻番，主要经济指标增幅连续几年名列全市前茅。 破题一:“六个宜黄’，突破“六无困境”。宜黄境内青山重叠、森 林茂密，自然生态十分优异。针对发展中的诸多不利因素，县委、 县政府立足生态优势，提出了打造“六个宜黄”的工作思路:一是打 造宜居宜黄。依托独特的人文环境和生态资源，建设“山水园林城 市”。2006年以来，全县每年投入城市建设资金超过3亿元，实施 项目建设100多个，精心规划建设了行政、商业、文化、休闲等十大 区域，“城在绿中、路在林中、房在园中、人在景中”的城市美景初步 呈现。二是打造宜业宜黄。紧贴企业需求，打造客商引得进、留得 住、能扎根的创业环境。各级各部门都建立了服务企业的办事机 制，每个重点企业均有一名县级领导干部提供“一对一”的贴身式 服务，帮助企业解决办事难、招工难、融资难等实际问题。三是打 造森林宜黄。始终保持高压态势，严厉打击乱砍滥伐破坏森林资 源的现象，深入推进“一大四小”造林绿化工程。按照“近郊成圈， 远郊布点”的思路，规划建设了山前竹海、湿地公园、卓望山森林公 园等一批森林公园，不断加大对青山绿水的保护力度。目前，全县 的森林覆盖率达75.1%，位居全市先进行列。四是打造平安宜 黄。深入开展“平安宜黄”创建活动，在全县建立社区警务室、乡村警务室、校园警务室等300多个;聘请治安信息员1200多人;县城 主要公共场所安装监控摄像探头42个;县城68条小街小巷安装 街灯近千盏;城镇160个社区、单位落实了门卫值班室，聘请了专职门卫400余人，严厉打击各类违法犯罪活动，连续多年被省委、 省政府评为“全省综合治理平安县”。五是打造健康宜黄。全面开 展国家级生态示范县创建活动，对生态保护区域和县城周边实行 最严格的保护措施。如今，宜黄抬头即望绿色山林，侧耳能闻鸟叫 虫鸣，空气中富含负离子，整个城市如同一座超级天然的“氧吧”。 六是打造魅力宜黄。围绕秀丽的自然景观和众多的名胜古迹，深 入挖掘文化内涵，着力打造一个充满魅力的旅游城市。先后开发 了响誉海内外的曹洞宗祖庭--曹山古寺、全国罕见的丹霞地貌--太极岩风景区、素有明清古建筑博物馆之称的江西省历史 文化名镇--棠阴古镇，“戏乡虎苑，禅宗圣地”的旅游品牌正在逐 步形成。 经过四年来坚持不懈的努力，“六个宜黄”已成为吸引和留住 客商的优势品牌，300多名客商和他们的亲人定居宜黄，4000余名 省外劳力在园区务工。大量外来人员的进入，导致了宜黄土地和 房产价格迅速攀升。2005年，宜黄房价仅为800元/平米，目前已 涨至2600元/平米，四年涨了3.25倍;地价由2005年的20万元/ 亩，涨至目前370万元/亩，四年涨了18.5倍。 破题二:“项目带动”引领“工业突围”。在做好环境的基础上， 深入实施项目带动战略。一是严要求抓好招商引资。把招商引资 作为经济工作的头等大事、首要任务。建立了招商引资排位约谈机制。即每月排位落后的，由分管副县长约谈；连续三个月排位落后的，由县长约谈；连续四个月排位落后的，由县委书记约谈；全年排位落后的，实行末位淘汰。为推动招商引资工作，县委、县政府每年确定一个主题， 深入持久开展招商引资竞赛活动，形成了人人抓招商、时时抓招商 的浓厚氛围。二是高标准搭建发展平台。充分利用水利资源丰富 这一优势，建设各类中小水电站94座，总装机容量达5.8万千瓦， 年发电量2亿千瓦时，成为全省电量最充足、电价最低廉的县之 一。同时，在财政收入十分紧张的情况下，每年挤出一定的资金投 入工业园区建设。四年来，工业园区基础设施建设累计投入3.82 亿元，实际开发面积6000多亩，项目落户的每个区块都实现了“八 通四有一平”(八通:指通路、通水、通电、通公交、通路灯、通电视、 通网络、通邮政。四有:指有商业网点、有垃圾处理、有治安巡逻、 有休闲健身场所;一平:指平整项目用地)，成为全市面积较大、标 准较高、具有一定影响力的工业园区。三是超常规推进项目建设。 在全市率先实行“5+2、白+黑”工作制。即:涉及项目建设的单位 每周7天为工作日;跟踪服务单位的负责人24小时不得关机，客 商不管白天黑夜都能找