企业安全培训(页)教案解析.ppt

由国务院制定并颁布实施的法律 综合法规：《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可 证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等。 专业法规：《矿山安全法实施条例》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预 防煤矿生产安全事故的特别规定》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹 安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保 护条例》、《尘肺病防治条例》、《女职工劳动保护特别规定》、《内河交通安 全管理条例》、《铁路安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民 用爆炸物品安全管理条例》、《农业机械安全监督管理条例》、《铁路交通事故 应急救援和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等。 由省级人大常委会颁布实施的法 律文本。 各省、自治区、直辖市相继制定 出台了安全生产条例，如《天津 市安全生产条例》。 由国家部委和省（区、 市）政府和具有立法权 限的城市颁布实施的涉 及安全生产的法律文 本。 《安全生产法修正案（草案）》要点是 “八个增加”和“七个完善” 1.八个增加 （1）增加了安全生产标准化建设的规定 通过达标，改善安全生产条件，提升企业的安全生产水平，提高企业的安全保障能力，有效防范和减少安全事故。 （3）增加安全生产责任保险的规定 国家鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险，具体办法由国务院安全生产监督管理部门会同国务院保险监督管理机构制定。 把安全责任险引入企业，主要是解决中小企业发生事故后，抢险救灾费用和从业人员以外的第三者赔偿由地方政府“买单”的问题，减轻地方政府负担。 （4）增加了注册安全工程师的规定 危险物品的生产、储存单位以及矿山应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院安全生产监督管理部门、国务院人力资源社会保障部门会同国务院有关部门制定。 有助于提高安全生产管理人员的专业化水平，并引导安全管理人员队伍朝着职业化方向发展。 （5）增加了安全生产管理机构的职责规定 （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和事故 应急预案，提出进行应急演练的建议； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，记录安全生产教育 和培训情况； （三）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提 出改进安全生产管理的建议； （四）组织或者参与本单位重大危险源的日常管理； （五）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （六）督促落实本单位安全生产整改措施及做好事故调查分析； （五）其他安全生产管理职责。 （6）增加了事故隐患排查治理制度的规定 生产经营单位应当建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并采取措施消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录在案，并向从业人员通报。 这一规定，把多年来坚持实行并不断完善的隐患排查治理上升为法律制度。 （7）增加强制措施的规定 负有安全生产监督管理职责的部门依法作出停产停业、停止施工、停止使用的决定，生产经营单位拒不执行，有发生事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等方式，依法强制生产经营单位履行决定。 这一规定，主要是针对存在重大安全隐患企业拒不停产停业停工，继续违法违规生产的问题，以防范可能发生的重大事故。 （8）增加了严重违法行为公示的规定 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，可以向社会公示，并可以通报投资、土地、证券管理部门以及有关金融机构。 发挥公众和媒体的监督作用，形成有关部门的联动机制，目的仍然是：促进整改，防范事故。 2.七个完善： （1）完善了安全生产方针 增加了综合治理的内容，完善了安全生产的方针，明确了安全生产工作机制。 安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、政府监管、行业自律、职工参与和社会监督机制。 （2）完善了建设项目“三同时”规定 矿山、金属冶金建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价；有关建设项目应当按照国家有关规定报经有关部门审查；建设竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。 安全生产“三同时”对于保障建设项目的安全条件，解决安全条件先天不足的问题具有重要作用。草案将金属冶炼和装卸危险物品的建设项目纳入了审批范畴。 （3）