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新事业单位会计讲座 季晓东 财务处副处长 南京财经大学 副 教 授 模块专题 引言：我国事业单位的构成 2、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的。28个行业: （1）教育 （2）科研 （3）文化 （4）卫生 （5）体育 （6）新闻出版 （7）广播电视 （8）社会福利 （9）救助减灾 （10）统计调查 （11）技术推广与实验（12）公用设施管理 （13）物资仓储 （14）监测（15）勘探与勘察 （16）测绘 （17）检验检测与鉴定 （18）法律服务 （19）资源管理事务（20）质量技术监督事务 （21）经济监督事务 （22）知识产权事务 （23）公证与认证（24）信息与咨询 （25）人才交流 （26）就业服务 （27）机关后勤服务 （28）其他社会服务组织。 据统计，我国的事业单位近130万家，人员3000多万，其中教育事业单位48万个，人员1400万，卫生事业单位10万个，人员400万，文化事业单位8万个，人员150万，科研单位8000多个，人员69万。 1993年以来我国事业单位的改革按其经费来源将事业单位分成了自收自支、差额补助、全额拨款三类。在2003年至2007年间，我国文化事业单位被做为试点改革对象分为公益性和经营性两类。 自2007年至今，我国着力于将事业单位划分为行政性质、公益性质、经营性质三类进行改革与管理。 三大部门运行领域 1、政治领域——行政部门（政府机构） 政府运行机制：官本 2、经济领域——企业部门（市场经济） 市场运行机制：资本 3、社会领域——事业部门（公民资本） 社会运行机制：民本 我国事业单位会计改革与发展沿革 1、1978—1988 执行的是1966年的《行政事业单位会计制度》 2、1989—1997 执行的是财政部1988年发布的《事业行政单位预算会计制度》 3、1998—2012 执行的财政部1997年颁布的《事业单位会计制度》 4、2013— 开始执行2012年财政部颁布的《事业单位会计准则》（财政部令第72号）和 新的《事业单位会计制度》（财会【2012】22号） 专题：新事业单位会计制度讲解 事业单位会计体系 改 革 篇 修订背景  事业单位体制改革 公共部门会计改革 《事业单位财务规则》修订 原制度的缺陷和滞后性 修订原则 遵循事业单位会计准则 （纲目） 考虑多方会计信息需求 （财务、预算、国资、债权人等） 与财政改革政策相协调 （与企业会计相对独立不同） 与财务规则修订相协调 （许多方面与规则保持一致） 服务科学化精细化管理 （粗放向精细：如财政补助问题） 着力提高会计信息质量 （相关举措与改革办法） 难点问题 1、协调财务、预算双目标 从财务角度：权责发生制 从预算角度：收付实现制 2、计提固定资产折旧 虚提折旧，不列支出，冲“非流动资产基金” 3、基建并账 单独建账的同时，定期并入会计“大账” 主要变化 全面修订： 篇幅、结构、内容 1、协调增加财政改革会计核算内容 2、创新引入固定资产折旧/无形资产摊销 3、明确规定基建数据并入会计“大账” 4、着力加强财政投入资金会计核算 5、规范核算非财政补助结转结余及其分配 6、突出强化资产计价和入账管理 7、全面完善会计科目体系及其说明 8、改进优化财务报表体系和结构 内 容 篇 内 容 概 览 一、制度的结构体例 二、总说明有关的几个问题 三、资产 四、负债 五、收入 六、支出 七、净资产 八、财务报表 一、制度的结构体例 第一部分 总说明（共10条） 第二部分 会计科目名称和编号 （列示5大类共48个科目） 第三部分 会计科目使用说明 第四部分 会计报表格式 第五部分 财务报表编制说明 二、总说明有关的几个问题 适用范围（2个除外+1个另行规定） 基建投资会计核算原则（原基建做法不变，但要定期并入“大账”） 核算基础 （一般+固化） 对折旧/摊销规定的适用问题（鼓励提取折旧） 会计要素 （五大要素） 会计科目运用（一级科目不能随意变动，明细科目可适当变动） 共48个科目 财务报表的要求 三、资产 1001 ——库存现金 1002 ——银行存款 常规业务（略） 现金核对中发现溢余或短缺的处理 “其他应付（收）款”、“其他收入（其他支出）” 发生外币业务 三、资产 国库支付