城市发展战略要点分析.pptVIP

城市发展战略 第四章 “战略”一词源于军事科学，后逐步推广运用到其他领域，是指为实现某种目标（如政治、军事、经济或国家利益等）而制定的大规模、全方位的长期行动计划。具有全局性、长期性、相对稳定性等特点。 城市发展战略是关于城市发展目标和实现目标的方针、政策、途径、措施和步骤的高度概括，是城市管理中具有全局性、方向性的根本大计；对城市发展具有方向性、长远性、总体性的指导作用；是城市各项工作的指南和纲领。 1 城市发展的背景研究 城市地理位置分析 地理位置是某一地方对于这个地方以外的某些客观存在的东西的总和(巴朗斯基 N·N·Baranshiy 前苏联经济地理学家)。 城市地理位置是城市与其外部的自然、经济、政治、社会等客观事物在空间上结合的特性，是城市形成和发展的必要条件。包含自然地理(自然禀赋)、经济地理(与经济中心关系)、政治地理(政治及行政管辖特征)和交通地理(区位)等方面的内容。 1 城市发展的背景研究 城市地理位置分析 城市地理位置的类型： 大、中、小(宏观、中观、微观)地理位置 从不同空间尺度来考察城市地理位置。前者是城市对较大范围(较远)的事物的相对关系；后者是城市对其附近事物的相对关系。 中心、重心位置和邻接、门户位置 从城市及其腹地之间的相对位置关系来区分。 中心位置：城市位于影响地区的几何中心； 重心位置：综合地形地貌、交通、人口、经济等因素的地区中心位置； 边缘位置：位于区域边缘并临界与其它影响其发展的区域； 门户位置：特殊的边缘临界位置，常表现为区域的对外联系集中的某一方向。 1 城市发展的背景研究 城市区域条件分析 区域自然地理条件 如地质、地貌、气候、水文、土壤、植被作为人类生存环境，通过影响人口分布而影响城市的形成发展。 区域经济地理条件 如矿产资源、淡水资源、水热资源、动植物资源的丰饶度及其组合；基础设施的状况；区域劳动力的数量和质量；经济发展的历史传统；现状经济的发展水平和结构特征；未来的开发潜力等等都可以影响区域的城市发展。 经济地理条件部分来自于自然地理条件的衍生转化，部分来自于区域经济社会发展的历史积累。 区域社会生产方式对城市形成发展的制约反映在城市发展的各个历史阶段； 在同一历史时期内，城市分布、扩张、发展，在区域的地位作用是与国家和地区甚至世界经济社会发展的脉络分不开的。 2 城市发展战略 城市产业结构 产业结构(industrial structure)：各产业的构成及产业间的联系和比例关系。 城市是经济社会活动的载体，社会经济发展又极大影响城市的发展。产业是了解国民经济和城市经济状况的分析单元，经济发展伴随着产业结构的调整，最终推动城市的发展。城市产业分析主要有：现状结构及问题、影响产业发展和结构调整的因素、产业结构调整的趋势等。通过产业结构分析为城市发展战略提供依据。 发展样式(模式) 美 钱纳利：各国发展水平与产业结构存在着共同的规律。集中表现在一、二、三产业比例变化(GDP/劳动力)相对应的经济发展水平，以此确定一个国家的发展时期：发展中国家、过渡性时期、发达国家。 在国家发展的转化过程中，城市产业(主要为二、三产业)往往经历以下阶段：重化工业化?高加工度化?高技术化和产业结构软化?第三产业发展。 2 城市发展战略 城市产业结构 主导产业 根据各产业部门在城市经济中的地位和作用，可分为主导产业、辅助产业(相关联产业)、基础产业(服务产业)。 主导产业：城市经济支柱部门，对国民经济的贡献和对城市资源的占用均处于主导性地位。往往具备较强的创新能力、经济贡献率、扩散效应、产业规模及发展潜力，且具有阶段性特征。 辅助产业：围绕主导产业而发展的协作配套和服务性产业。 基础产业：为城市消费服务的自给性生产和交通、市政、研发、文教、贸易、金融等产业。 主导产业的选择主要从适宜性、需求弹性、劳动生产率和市场腹地等角度进行考虑。 确立城市主导产业在城市发展战略中居于中心地位。 2 城市发展战略 城市发展战略 作为城市发展具有重大意义、全局性的谋划，其核心是确定一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径；是战略目标、战略重点、战略措施等方面的综合。 战略目标 对城市未来某时期预期取得的主要成果的期望值，“愿景”。又可细化为特定的“指标体系”，如经济发展指标、社会进步指标、建设目标指标等： 经济发展指标(经济总量指标：GDP等，经济效益指标：人均……，经济结构指标：一二三比例等)； 社会进步指标(人口总量、结构、居民物质精神文化水平指标等)； 建设目标指标(建设规模、空间结构、环境质量指标)等； 2 城市发展战略 城市发展战略 战略重点 对城市战略目标的实现具有全局性或关键性意义的问题，如：竞争优势的发挥、经济建设的基础建设、发展的薄弱环节的改进等。 战略措施 实现战略目标的步骤和途径，对战