(行政学院)讲座危机应对资料.pptVIP

坚持以人为本：—— （1）首先以人的生命健康为本； （2）广大职工和群众既是我们保护的主体，也是我们搞好公共安全工作依靠的主体； （3）依靠科学，依靠民主，依靠法制； （4）加强培训教育，提高人的综合素质； （5）在处置突发事件的全过程，一定要坚持救人第一，并避免发生次生事故，注意救人的人的安全。 （1）建立健全应急信息传递机制 加快推进应急平台建设，提高应急处置效率和水平，整合各专业信息系统资源，形成统一、高效的应急决策指挥网络 全面推进“110”、“119”、“122”、“120”等多台合一，实现“统一接报，分类分级处置”，并统一社会服务号码。 （2）坚持早发现、早报告、早控制、早解决的应急处置原则 第一时间处置的好坏往往决定损失的大小和处置成本的高低 不管什么等级的突发公共事件发生后（许多突发公共事件开始的时候难以立刻判断其等级），事发地人民政府和有关单位都立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府报告。 （3）建立健全公众沟通和动员机制 保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。依法保障公民的：①知情权；②参与权；③表达权；④监督权。 要按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果的原则做好突发公共事件的信息发布工作，利用各种方式动员和组织公众。 特别要做好第一时间的简要信息发布，及后续发布工作。  （4）依靠社会力量，发挥社会组织和志愿者的作用 坚持安全发展，落实“两个主体、两个责任制”，认真履行企业的社会责任。 在水、电、油、气等工程抢险和各类事故救援中，许多企业，特别是大企业的救援力量发挥了并将继续发挥重要作用。 依靠社会组织，全面动员社会力量参与应急救援工作。 （5）要抓紧建立健全社会管理机制 社会管理机制对应急机制建设起基础性作用。 要进一步完善社会管理和公共服务的职能，提高社会管理水平，改善公共服务质量。 要进一步抓紧建设处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等。 要注意加强各种社会管理机制之间的衔接，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。 4，建立健全应急法制 法制建设方面：主要是依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走向规范化、制度化和法制化轨道。并注意通过对实践的总结，促进法律、法规和规章的不断完善。 《突发事件应对法》的颁布实施，是应对严峻的公共安全形势的法宝；是迎接国内外突发事件新挑战的有力武器；是坚持以人为本，保障人民生命财产安全的迫切需要；是全面履行政府职能，依法行政，提高执政能力的重要体现；是落实科学发展观、构建和谐社会的重要保证。 ? 《突发事件应对法》的主要原则 1，统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理原则。 2，把突发事件的预防和控制放在突出位置的原则。 3，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对突发事件的原则。 4，最小代价原则，即采取的应对突发事件的措施与有效控制危机相适应的原则。 5，对公民权益依法予以限制和保护相统一的原则。 6，公开透明的原则。 《突发事件应对法》的基本制度 突发事件的预防和应急准备制度。 突发事件的监测制度。 突发事件的预警制度。 突发事件的应急处置制度。 突发事件的事后恢复与重建制度。 5，深入开展面向全社会的宣传教育 普及灾害中的自救和互救常识，做好预防工作，是减少突发公共事件的发生概率及其造成损失的最有效、最经济、最安全的办法。 大力提高公众的综合素质 综合素质==忧患意识+ 安全知识+自救互救技能 做好“一案三制”工作成为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容；成为全面履行政府职能，提高执政能力的迫切需要；成为提高企业竞争力和履行社会责任的迫切需要；成为全面贯彻我国外交路线，提高我国国际形象的重要方面；成为人民生命财产安全的重要保障。 ? 不断深化应急管理规律性的认识：—— 1，必须坚持预防为主、关口前移； 2，必须坚持立足基层、依靠群众； 3，必须坚持信息先行、快速反应； 4，必须坚持依靠科技、提高素质； 5，必须坚持整合资源、强化能力； 6，必须坚持统一指挥、分级负责； 7，必须坚持政府主导、社会参与； 8，必须坚持军民合作、协同应对。 世界上任何一个国家的政府，能不能有效地管理和处置危机，能不能维护正常的社会秩序，能不能保障人民群众的生命财产安全，是检验这个政府能否取信于民的重要标志，是检验这个政府是否对人民群众负责的试金石。要进一步增强责任感、使命感和忧患意识，切实把应急体系建设摆上重要位置，切实抓紧建立健全突发公共事件的应急机制。