（编）北海市城市规划修订版详解.ppt

北海市城市总体规划（修编） 一、总体规划修编的背景 北海市现行的城市总体规划于1992年编制，1994年5月由广西自治区人民政府批复同意。 自规划批准以来，城市总体规划对城市的发展与建设发挥了重要作用。 北海市的发展条件分析 1、有利条件 资源条件 北海市处于西南经济圈、华南经济圈和东南亚地区及海南经济特区结合部，雄居“一城系四南”的地理位置 ； 北海市背靠大西南，面向东南亚，是我国大陆上离欧洲、非洲、中亚、西亚最近的港口 ； 北海市邻近港、澳、粤、台等特殊地区，处于东部先进生产力向西南地区推进的过渡带； 北海市已初步建成了相对完善的海、陆、空立体交通系统 。 时机 西部大开发是北海进一步发展的重要机遇； 我国加入世贸组织会促进北海市的快速发展； 中国—东盟自由贸易区的建立，为北海进一步扩大开放、加快发展带来了良好的机遇。 城市经济与建设已初具规模 已初步形成了城市国民经济体系，2001年国内生产总值124.2亿元，全市人均国内生产总值8619元。 城市建设已初具规模，2001年市区总人口52万人，建成区已达32平方公里，已初步形成了中等城市的设施条件和基本格局。 城市管理水平不断提高，环境质量位居全国47个环保重点城市前列。 旅游业建设已初见成效，2001年接待国内游客347.1万人次，旅游总收入16.54亿元。接待境外旅游人数4.01万人次，国际旅游外汇收入730.66万美元。 2、目前城市发展面临的主要矛盾 城市化水平偏低，中心城市实力小，带动力不足 2000年人口普查城市化水平为27.65%，低于全国平均水平（36%）。 尽管北海市近年的发展速度较快，但整体经济基础相对薄弱 人均国内生产总值仅1000美元，尚处在发展的较低水平，在自治区中也仅居中等位置。 产业结构呈现出农业地区中心城市的特征。 大量土地闲置，消化仍需时日，直接影响今后一段时期城市建设的持续发展 城市特色、城市形象不鲜明，城市旅游资源缺乏整合 城市建设缺乏有序性，中心城市框架拉得过大，土地使用效率过低 总体规划修编的必要性： 总体规划编制至今已逾十年，超过了近期规划的年限，城市建设缺乏近期规划的指导。 总体规划编制时对城市发展和建设速度的估计过于乐观，导致规划目标难以实现，城市建设出现盲目拉大架子、荒弃用地较多的倾向，城市有限资源未发挥有效作用。 国家启动了西部开发战略的实施，广西自治区调整了区域内社会经济发展的整体布局与战略。北海市进一步发展的战略发生相应转变，因此需要明确城市定位，并制订新的策略与规划作为指导。 二、规划原则 适应国家和区域经济社会发展战略，明确区位优势，抓住机遇，积极融入到全自治区的区域城镇体系的建构之中，明确在“南北钦防”中的地位和分工，促进地域的合理开发和整体发展。 立足现实，既要从北海市实际的经济社会发展水平和城市建设时序要求出发，又要解放思想，面向未来，预见到城市长期的可能，充分估计不可预见因素，按照高起点、高标准进行合理引导，为未来持续发展留有充分的余地。 深入研究社会主义市场经济条件下城市经济、社会和各项建设发展的新特征和新问题，明确城市建设发展必须服务于和服从于经济建设发展的基本要求，引入经营城市的理念，提高城市竞争力，按市场经济的规律办事，提高规划的可操作性。 协调好城市住宅发展、旅游设施、工业仓储布局与公共设施配套、市政工程建设、环境保护、自然及人文景观保护之间的关系，建设生态城市与环保模范。强调经济效益、社会效益和环境效益的统一，创造城市的个性与特色，建设最适于人居的城市。 规划编制要保证城市空间布局上的连续性和实施弹性，既要强调城市总体布局结构、功能分区和道路网络以及重要市政工程设施布局的严肃性和稳定性，同时又要在兼顾发展的时段和规划的层面，使之兼具较强的应变能力和布局弹性。 四、城市发展目标和发展战略 1、城市发展目标 大力发展以旅游业和商贸业为先导的第三产业，积极发展现代化大工业及与之相衔接配套的产业群体，力争形成“二、三、一”排序的产业发展格局。 城市经济实力有较大的提升。 到2020年全面达到小康社会的指标，进入中上发达城市的行列，经济、社会和生态协调发展。 推进全市的城市化进程，强化中心城市和中心城镇的集聚和扩散作用，带动整个地区的发展。 保护历史文化遗产和自然景观资源，强化亚热带滨海城市的风貌特征特色，成为我国著名的旅游城市。 完善各项基础设施建设，改善投资环境，为北海市的经济腾飞打好坚实基础。 保护良好的城市生态系统，实现资源的集约化利用，创造优良的人居环境，成为最适宜人类居住的城市。 区域发展战略 经济发展战略 社会发展战略 城乡一体化发展战略 生态保护战略 五、城市性质与规模 1、城市性质 全国著名的亚热带海滨旅游城市，大西南重要的工业和商贸港口城市。