2014年秋季安全大检查文件教程解析.docVIP

中平〔２０１４〕２１７号 关于开展2014年秋季安全监察督查的 通 　　　 知 基层各单位，机关各部门： 为强化安全“红线”意识，严格安全管理和监督检查制度，及时消除隐患，增强企业安全生产保障能力，迅速扭转集团安全生产被动局面，结合当前形势和季节特点，集团决定全面开展秋季安全监察督查。现将有关事宜通知如下： 一、监查督查时间和方法 2014年10月15日前由基层单位主要负责人组织自查自纠；2014年10月16日至25日，集团分组对煤矿与地面单位进行秋季安全监察督查。 二、基层单位自查自纠主要内容 （一）原煤生产和建井单位 1.矿井安全机构、人员责任是否明确，各项安全规章制度是否健全。 2.矿井、采区、工作面通风系统、抽采系统、监测系统、防灭火系统是否完善可靠，是否满足需要。 3.矿井主要生产系统、大型生产设备及乘人设备安全保护、安全设施是否完善可靠，管理是否到位。 4.2014年安全生产隐患治理项目和区域瓦斯治理、区域水害治理工程项目及矿井安全避险“六大系统”建设是否按计划实施。 5.安装、回收、初采初放、巷道开口、贯通、移交、过断层、过老空（老巷）、应力集中区、采面两巷动压区等关键环节措施是否制定落实，现场管理是否到位。 6.图纸、设计、报表、记录、台账、通知单、报告单、申请单是否齐全、完善。 7.作业规程、安全技术措施编制、审批、贯彻、执行是否符合规定。 8.采掘工作面支护、均衡生产情况，是否存在“三超”现象。 9.防突和防治水重点工作面现行防突、防治水措施的针对性和可操作性，以及现场措施执行落实情况。 10.2014年河南煤矿安全集中监察执法、集团全面拉网式煤矿安全检查督查、夏季安全大检查大督查、集团全面安全排查、专项安全检查和日常安全检查等查出问题及隐患整改落实和责任追究情况。 11.安全生产风险预控管理体系建设是否按实施方案认真开展。 12.生产安全事故及突发事件应急预案编制、备案管理、应急演练计划和演练方案的制定是否符合要求。 13.职工岗位安全培训及持证上岗情况是否符合规定，是否存在无证或不培训上岗问题。 14.重组煤矿安全管控是否符合上级和集团规定。 （二）危化单位自查自纠 1.“四大系统”（DCS控制系统、监测监控系统、安全联锁系统、紧急处置系统）运行、维护、保养及校验是否符合要求。 2.“厂中厂”安全管理是否到位。 3.“两重点一重大”安全管控是否到位。 4.生产现场安全防护设施、警示标志是否齐全、可靠；防火、防爆区是否存在电气失爆现象。 5.“八大作业”（动火、断路、吊装、受限空间、动土、临时用电、高空、盲板抽堵等）管理是否到位。 6.锅炉、压力容器、电梯、起重设备、气瓶、厂内机动车等检修、维护、检验制度是否严格执行。 7.安全生产标准化创建工作是否有方案、有措施、有落实。 8.安全生产应急预案是否备案并按计划组织演练、评估。 9.职工“三级”安全教育、外来务工人员安全培训是否到位，特种作业人员是否按规定培训、复训。 （三）地面单位自查自纠 1.重要岗（部）位，重点工艺（发电、洗煤）安全管理制度是否健全落实，安全设施是否完善。 2.煤尘集中区域设备积尘、除尘装置投用、通风及电气防爆管理，特种设备（锅炉、压力容器、电梯、起重设备等）维护保养及检测检验情况。 3.土建、设备安装施工及设备检修的安全措施制定、贯彻、落实，现场安全防护、个人防护佩戴、特殊工种持证上岗情况。 4.仓库、油库、危险化学品库房安全管理情况。 5.变电站、配电室安全管理情况及停送电“两票”执行情况。 6.职工设备操作、现场作业是否有“三违”情况。 三、集团监察督查主要内容 （一）新《安全生产法》贯彻学习及知识竞赛活动组织落实情况；8月29日全国煤矿安全工作视频会议、全省防治煤与瓦斯突出事故警示教育会、《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》（安委〔2014〕6号）、《河南省人民政府关于印发〈河南省“六打六治”打非治违专项行动实施方案〉的通知》（豫安委〔2014〕10号）和《中国平煤神马集团党委中国平煤神马集团关于加强安全生产工作的特别规定》（中平发〔2014〕29号）等文件精神贯彻落实情况。 （二）各专业化公司和基层单位是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和党政同责、一岗双责要求，落实主体安全责任、逐级明确安全责任。 （三）原煤生产和建井单位 1.各单位自查自纠是否严格认真，是否全覆盖；单位战线负责人，是否每旬至少组织一次分管系统和区域的全面隐患排查。 2.集团9月13日煤矿安全质量标准化推进会及《中国平煤神马集团关于加强煤矿安全质量标准化工作补充规定》（中平〔2014〕181号）贯彻落实是否到位。安全质量标准化工作是否每月组织考核自评，做到严格标准、上尺上线，评出