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体育法规讲义 绪论 一、体育政策与体育法规的关系 体育政策是体育法规的生命与灵魂，体育法规是体育政策的具体体现。 1、体育法规的制定必须以党和政府的政策为依据； 2、体育法规是党的政策的具体化、条文化。 二、什么是体育法规 概念：各级各类国家机关制定的调整体育社会关系的有关规范性文件的总称。 三、体育法规的调整对象和主要内容 体育法规的调整对象：体育社会关系 指体育活动及与体育有关的活动中，发生在组织之间，人与人之间以及人与组织之间的社会关系。 四、体育法规与相关法律的结合适用 《宪法》、《行政法》、《民法》、《商法》、《经济法》、《刑法》、《诉讼法》 《治安管理处罚条例》…… 五、我国体育法律体系 纵向结构 我国体育法律由于制定、颁布的机关不同，效力不同，形成了不同层次的纵向结构体系： （1）宪法中有关体育的条文 （2）全国人民代表大会常务委员会制定的体育基本法《体育法》 （3）1.国务院制定的体育行政法规 2.国家体育行政部门和其他部位单独或联合制定的部门体育规章 3.其他行政法规和部门规章中有关体育的条文 （4）各种地方性体育法规和地方政府体育规章 横向结构 按照体育法律所调整的体育社会关系的不同方面，我国体育法律体系的横向结构如下： （1）体育管理 体育基建规划法规；体育行政机构组织条例；运动会申办办法；体育投资管理办法等。 （2）体育场地、器材管理 体育训练基地建设管理办法；体育场馆建设使用管理办法；体育器械管理保护法规等。 （3）大众体育 1、社会体育 全民健身条例；全民健身计划纲要；社会体育指导员技术等级制度；健身气功管理办法；关于加强城市社区体育工作的意见等。 2、学校体育 学校体育工作条例；关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见的通知；青少年体质测定标准；体育运动学校办校暂行规定等。 （4）竞技体育 国家田径队教练员、运动员确定和公布试行办法；体育运动全国纪录审批制度；全国运动员交流暂行规定；反兴奋剂条例；关于严格禁止在体育运动中使用兴奋剂行为的规定；体育竞赛裁判员管理办法等。 （5）体育科技、教育 国家体委科学技术成果鉴定办法；国家体委软科学研究管理暂行办法；体育科研所管理办法；体育科技成果推广应用办法等。 （6）体育经营体育社会保障 体育投资法规；体育合同法规；体育彩票奖品组织管理暂行办法；关于专项体育基金管理暂行规定；体育彩票公益金管理暂行办法等。 六、中国体育法制建设的进展情况 1.晚清时期的体育法规 时间 有关法规、制度和措施 主要内容及其影响 1902年 《钦定学堂章程》 将学校分为七级，高等学堂以下都学习体操 未及实行即被废止 1903年 《奏定学堂章程》 “体操课”为各级各类学校必修课， 初步奠定了体育在我国教育中的地位 2.北洋军阀统治时期 时间 有关法规、制度和措施 主要内容及其影响 1914年 《教育部管制》 规定教育部的社会教育司负责“公众体育及游戏事项” 1915年 《国会决议》 武术为“学界”必学的“中国式体操” 1923年 《中小学课程纲要》 将“体操”改为体育，兵操被彻底废除 3.国民党政府统治时期 1929年 教育部领导下的全国体育委员会成立 颁布《国民体育法》、《各省体育会组织条例》 1931年 《初级、高级中学体育课程标准》 1932年 《国民体育实施方案》、《小学体育课程标准》 1936年 《暂行大学体育课程纲要》 1939年 《体育场章程》 1941年 《国民体育实施方针》 1944年 《体育会组织办法》、《体育节举行办法》 1945年 《国民体育实施计划》 4.中国共产党领导下的革命根据地的体育法规 1932年 施行《各种赤色体育规则》，成立“中华苏维埃共和国赤色体育会”，颁布《俱乐部组织和工作纲要》 1933年 颁布《俱乐部纲要》、《中华苏维埃共和国小学校制度暂行条例》、《小学课程教学大纲》 1936年 成立陕甘宁边区体育运动委员会 1940年 成立“延安体育会” 1942年 成立“延安新体育会”、“延安体育总会” 1943年 颁布《关于进一步开展工厂、机关、学校体育运动的决议》 5.中华人民共和国的体育法规建设 （1）起步阶段：1949年至1956年 主要标志：主要标志：1949年《共同纲领》规定“提倡国民体育。”毛泽东提出：“发展体育运动，增强人民体质”并制定法规18项。 1951年全国总工会、中央广播事业局等九个单位发布的《关于推广广播体 操的联合通知》； 1951年中央人民政务院《关于改善各级学校学生健康的规定》； 1954年中共中央批准的中央体委党组《关于加强人民体育运动工作的报告》；1955年全国总工