制度设计与防止腐败解读.ppt

制度设计与防止腐败 海南大学 政治与公共管理学院 宋增伟主要内容 一、腐败产生的背景、特征和原因 二、经典案例的启示 三、好制度造就好人 四、中国的政治制度可以有效防止腐败 五、制度反腐的有效途径 六、怎样设计科学的制度 一、腐败产生的背景、特征和原因 中国改革开放30年，人们专注于物质层面，现在精神层面问题突显：幸福指数的下降、人生意义的衰减、精神家园的失落、理想信仰的缺失、社会公德的缺位、人文精神的流失。 康德： “位我上者，灿烂星空,道德律令，在我心中”。 敬畏是一种美德,天不怕、地不怕常常是破坏的根源,是社会发展和进步的灾难。 不敬畏规则必然导致灾难。 三鹿倒下了，“皮革奶”、染色馒头又横空出世；拒绝了苏丹红，瘦肉精又开始扬名立万；河南的“健美猪”被曝光了，“化妆猪”又在重庆站了起来；山西黑砖窑工人被解救了，安徽、新疆又出现了现代“包身工”。 温家宝：近年来“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等恶性食品安全事件频发，表明： 社会诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。 广东省茂名前市委书记罗荫国接受调查时称，“要说我是贪官，说明官场都是贪官。凭什么专整我？真让我交代，我能交代三天三夜，把茂名官场翻个底朝天”。 挣有数的钱，过有底线的生活，做有分寸的事。 习近平反腐六论 警醒论： 打铁论：打铁还需自身硬，作风建设。 危害论：物必先腐，而后虫生。 亡党亡国论： 反特权论：刑不上大夫，苏联 特供商店。 苍蝇老虎论：把权力关进制度的笼子里。 中国处于社会转型期的腐败高发期 干部：倒在高楼下、死在公路旁、毁在红包里、烂在色情中。 中国处于社会转型期的腐败高发期 案件：抓出个别的，带出团伙的；抓住企业的，带出机关的；抓住下级的，带出上级的。 中国处于社会转型期的腐败高发期 暗箱操作：上面看得见的手、下面是看不见的脚。 中国处于社会转型期的腐败高发期 警惕：亚腐败、亚健康行为。 河南连续四任交通厅长前腐后继 董永安自2008年3月担任河南省交通厅党组书记、厅长；因涉嫌违纪，2011年初被纪检部门“双规”。 河南连续四任交通厅长前腐后继 1997年10月，曾锦城，因受贿被判刑15年； 2001年3月，张昆桐，因受贿、挪用公款罪被判处无期徒刑； 2001年12月中旬，石发亮，涉嫌违纪违法，被省纪委“双规”。 厅长们的“廉政名言”？ 曾锦城在任时，以写血书方式向省委表白：“我以一个党员的名义向组织保证，我绝不收人家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事……”； 张昆桐上任之初，向省委表示：一定要吸取前任的沉痛教训，并提出“让廉政在全省高速公路上延伸”； 石发亮刚上任时，也表示要吸取张的教训，提出“一个‘廉’字值千金”，并细化成“不义之财分文不取，人情工程一件不干”的原则。 董永安赌咒发誓“要秉公用权，谨守廉洁之节；要生活正派，始终做到清正廉洁”。 贪官们的妙语警句 “如果我有一分钱的问题，我坐十年牢;有一万元的问题，就枪毙我。”? “不花钱当个小科长叫我看看，真有那本事，我喊他大爷。”? “我是有红帽子的人，是正厅级，他们不会先查我，肯定先查你，你要顶住，要有钢铁般的意志，混凝土还不行。”? “反腐败是隔墙扔砖头，砸住谁，谁倒霉。没想到今天会轮到我的头上。” “我在县委书记这个职位上，在时下的社会环境中，不犯罪是不可能的。因为我除了有自己的价值理念，还有一个众人实行的潜规则。”? 腐败的主要特征 以权谋私。用权为私，是非颠倒、黑白不分，不顾廉耻，失德违规，陷入犯罪泥潭。 腐败的主要特征 弄虚作假。为了升迁，大搞“政绩工程”、“形象工程”，专干“显山露水”、“表面风光”的事，对百姓疾苦、群众困难漠不关心；为名利双收，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套。 腐败的主要特征 作风霸道。以掌权者自居，官气熏天，唯我独尊，使人望而生畏；办事主观武断，既不讲究集体领导，更不依靠广大群众，我行我素。 腐败的主要特征 腐化堕落。沉醉于吃喝玩乐，趣味低下。 “贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”无论“大贪”还是“小腐”，都要坚决查处，绝不容情。 贪污腐败是党的“致命伤”，作风蜕化是“慢性病”。 吏治腐败，最大的腐败，使得青年人看不到希望； 学术腐败，污染受教育者的心灵，教人学坏； 司法腐败，污染水源。 朱元璋规定：官吏贪污钱财60两以上的，除斩首示众，还要剥皮实草。 他把地方各衙门左边的土地庙，作为剥人皮的场所，称“皮场庙”，在官府公座两旁，各悬挂一个填满草的人皮袋，让官吏触目警惕。 此外，还实施挑筋、剁指、刖足、断手、刑膑、钩肠、去势等酷刑。 明朝开国到洪武九年，官吏因贪污而被贬谪至凤阳，屯田者多达万人。 为监督各级官吏，他先