行政与法律精要.pptVIP

三、行政司法 行政司法的含义 是指行政机关根据法律的授权，按照准司法程序审理和裁处有关争议或纠纷，以影响当事人之间的权利、义务关系，从而具有相应法律效力的特殊具体行政行为。 行政司法的特征 享有行政司法权的主体：经法律、法规授权的行政机关或其他组织 行政司法是法定行政机关或其他组织对已经发生的行政争议或特定的民事纠纷居间作出裁决的行为 行政司法行为调整的对象是一定范围的行政争议和行政管理职权相关的特定的民事纠纷 行政司法应当遵循特定的程序 行政司法实质是一种具体行政行为 行政司法的主要内容 行政复议制度 是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 行政机关的内部监督，是对行政机关行为实施的监督 行政听证制度 是指行政机关在行使行政权作出影响行政相对人的权利义务的决定前，通过准司法程序来听取利害关系人意见的程序性法律制度。 行政裁决制度 是指行政机关根据法律的明确授权，以消极第三者地释放充当纠纷裁决人，对平等主体之间与行政管理相关的民事纠纷进行裁断的法律制度。 土地、矿产等资源所有权、使用权确认、损害赔偿裁决、侵权争议裁决、强制性补偿裁决 行政司法的原则 合法性原则 公平、公正原则 效率原则 程序适度原则 司法终局原则 第三节 我国行政管理的法治化 我国行政法治建设历程 起步阶段：新中国成立到50年代中期 挫折阶段：1957-1976 重建发展阶段：1978-1988 全面推进阶段：1989-至今 从重建行政权向规范、监督行政权转变 1989，《行政诉讼法》 1990，《行政监察条例》 1990，《行政复议法》 1994，《国家赔偿法》 1996，《行政处罚法》 2000，《立法法》 2003，《行政许可法》 2011，《行政强制法》 行政管理法治化的目标 法治政府的必要性 法治政府是法治国家的基本要求 法治政府是市场经济运行的基石 法治政府是实现社会公共利益的保障 法治政府的含义 2004，国务院《全面推进依法行政实施纲要》 法治政府是具有“法律性”的法律意义上的政府，是严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，接受监督的政府。 主要体现为合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一六个方面。 法治行政建设的目标 完善依法行政体制； 加强依法行政主体建设 完善行政法律制度 强化法律实施和科学决策 强化行政权力监督 行政管理法治化的主要内容 行政法律意识的培养 法律至上意识 服务意识 责任意识 行政管理组织的法治化 内部管理法制化：机构设立、中央地方关系、行政机构权限、行政编制和管理幅度 外部管理法制化：对外管理的主体形式和结构，行政机关及行政机构行使行政权的条件，规则、程序等 行政管理职权的法治化 职权立法、执行管理、行政监督 行政管理程序的法治化 行政管理程序、行政组织程序、行政诉讼程序 * * 1979年以来，全国人民代表大会或其常务委员会曾多次做出授权决定，授予有关主体以授权立法权，从而使一些主体获得了立法职权或者扩大了立法职权。?有关的立法授权决定主要有以下一些： 1．对国务院的授权立法，共有三次： 第一次，1983年9月，第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，授权国务院对《关于安置老弱病残干部暂行办法》和《关于工人退休退职暂行办法》的部分规定做一些必要的修改和补充； 第二次，1984年9月，第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议，授权国务院在实施国营企业利改税和改革工商税制的过程中，拟定和发布税收暂行条例； 第三次，1985年4月，第六届全国人民代表大会第三次会议，授权国务院对于有关经济改革和对外开放方面的问题，制定暂行的规定或者条例。 2．对省级人民代表大会及其常务委员会的关于经济特区的特别授权立法，共有两次： 第一次，1981年11月，第五届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过决议，授权广东省、福建省的人民代表大会及其常务委员会，根据有关的法律、法令、政策规定的原则，按照各自经济特区的具体情况和实际需要，制定经济特区的各项单行经济法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案； 第二次，1988年3月，第七届全国人民代表大会第一次会议，授权海南省人民代表大会及其常务委员会根据海南经济特区的具体情况和实际需要制定法规，在海南经济特区实施。 3．对其他经济特区的特别授权立法，共有三次： 第一次，1992年7月，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议，审议了国务院关于提请授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定深圳经济特区法规和深圳经济特区规章的议案，决定授权深圳市人民代表大会及其