《电力安全事故应急处置和调查处理条例》内容释义…要点.ppt

2011-9-8 各级事故中不同的事故情形 全国六个区域性电网最高负荷情况（2010年） 全国省级电网发生各级事故后的减供负荷情况 全国省级电网最高负荷情况（2010年） 第三章 事故应急处置 　　为有效地应对可能出现的各类突发事件，国务院于2005年制定并颁发了《国家突发公共事件总体应急预案》。 2005年初，电监会按照国务院要求，牵头编制了《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，2005年6月，国务院印发《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，并作为国家专项应急预案纳入国家应急预案体系。 【重点把握1】电力企业制定应急预案相关规定 第三章 事故应急处置 《国家公共突发事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》中都对企业应急预案编制提出了明确要求。 电监会《电力企业应急预案管理办法》，明确规定“电力企业应当按照‘横向到边，纵向到底’原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。”“电力企业应急预案体系应当由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。” 电力企业的应急预案应按照电监会2009年下发的《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》和《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》的原则和要求进行编制。 【重点把握22-1】当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站的运行值班人员紧急处置权限 第三章 事故应急处置 　　依据《电网调度管理条例》（国务院令115号）和本条例的规定，当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站的运行值班人员按照相关预案、规程和管理规定，可以及时采取措施停运发电机组和输变电设备，保证人身和设备安全。 【重点把握２2-2】当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站的运行值班人员紧急处置权限 第三章 事故应急处置 　　此时，对设备的操作可在未接到调度指令或未经调度许可的情况下进行，发电机组和输变电设备停运后，运行值班人员应立即将设备操作情况、设备状态报告调度值班人员，并按照调度值班人员指令开展后续事故处理工作。 【重点把握32-1】电力调度机构事故处理权限的规定 第三章 事故应急处置 　　根据事故的具体情况，电力调度机构可以发布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。　　事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。 【重点把握32-2】电力调度机构事故处理权限的规定 第三章 事故应急处置 在《电网运行规则》（电监会22号令）第四十二条中规定调度机构在电网紧急情况下可以按照有关地方人民政府批准的事故限电序位表和保障电力系统安全的限电序位表进行限电操作。 电力调度机构采取拉限负荷措施控制事故范围必须严格按照相关调度规程执行，或者按照经有关地方人民政府批准的事故限电序位表进行操作，严禁违规操作。 第三章 事故应急处置 《关于加强重要用户供电电源和自备应急电源配置监督管理的意见》（电监安全[2008]43号）中对重要电力用户的定义和分类，其自备应急电源的配置和管理，以及相关监督管理措施作了详细的规定。 　　 【重点把握42-1】电力用户进行应急处置的规定 第三章 事故应急处置 　　 条例规定，事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业应当提供包含技术指导、人员支持、提供电力设施设备等形式的必要的支援。 但是，事故停电情况下，电网企业自身的应急资源首先要满足事故应急处置的需要，且要服从事故应急处置指挥机构统一调配和指挥，可能无法为所有的重要电力用户提供广泛的支援。因此，电力用户首先应按有关技术规范配置足够的自备应急电源，并加强运行维护管理，确保其在电力供应中断情况下可靠投运。 　　 【重点把握42-2】电力用户进行应急处置的规定 第三章 事故应急处置 【重点把握5】事故信息发布的主体 　　依据《国家处置电网大面积停电事件应急预案》和《关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见》以及本条例相关规定，事故造成电网大面积停电并启动相关应急预案进行应急处置时，事故应急指挥机构应按照相关预案的具体规定进行事故信息发布。其他事故的信息发布由电力监管机构负责。 第四章 事故调查处理 第四章 事故调查处理 　　本章共六条，主要规定了事故调查权限、事故调查组的组成、事故调查时限、事故调查报告的内容、事故责任单位或责任人的处罚、事故整改和监督检查。 【重点把握1】电力安全事故调查权限的规定 第四章 事故