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第十章  财政平衡与财政政策 主要内容 第一节 财政平衡与财政赤字 第二节 财政政策的内容 第三节 我国财政政策的实践 第一节 财政平衡与财政赤字 一、财政平衡的概念 财政收支对比的理想状态 三种情况 收大于支，略有结余； 支大于收，略有赤字； 收支相等。 理解财政平衡 1.基本平衡：略有结余或略有赤字均应视为财政平衡。 平衡不是绝对的。 2、动态平衡 静态平衡只考察一个财政年度内的收支对比状况。 动态平衡要考虑年度之间的联系与衔接，研究未来财政收支的发展趋势，求得一个时期的内在平衡。 3、分级平衡 财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。 二、财政赤字 预算赤字：编预算时存在收不抵支情况。 决算赤字：预算执行结果支大于收。 赤字政策：国家有意识地用赤字来调节经济的一种政策。 财政平衡的计算口径 P388 两个口径： 赤字（或结余） =（经常收入+债务收入）－（经常支出+债务支出） 赤字或结余 = 经常收入－经常支出 三、财政赤字的影响 财政赤字的消极作用 赤字政策不能持续使用； 赤字过大会形成经济发展严重依赖国债，影响国家信誉。 第二节 财政政策的内容 一、财政政策的含义 一国政府为了实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则和相应的措施。 二、财政政策的目标 财政政策目标是财政政策所要达到的目标值和期望值。