政府规制资料.ppt

1998年，郑州市为加强对馒头市场的管理，成立了“馒头生产销售管理办公室”。??? 2001年4月，郑州市政府撤销市、区两级“馒头办”，由工商、卫生、质监等职能部门管理。 市“馒头办”擅自收取的1000元/户公告宣传费，如数退还给企业。  2、规制能力不足 （1）被规制企业内部低效率 中石化天价茅台招待费问题，就是最好的例证。 公众相信，被揭露的问题也许只是冰山一角。 （2）产品和服务质次价高 1999年，中国民航机票的相对价格水平是美国的32倍。 一个月飞行3万次航班的航空公司，运载枕头和毛毯消耗的燃油60吨/天； 如果每座有三本450克重的杂志，消耗的燃油也是60吨/天。 （中国南航公司测算的结果） 3、规制者也是垄断者 规制机构本身便是经营行业的主管部门，政企合一。 部门内企业与部门外企业在经营业务等方面发生矛盾时，主管部门的政府机构难以做出客观、公正的裁判。 如小水电难上国家电网。 （二）出路 1、放松经济性规制 破除行政性垄断，引入竞争机制。 如允许民营速递公司与邮局EMS业务的竞争。 朱思考：规制者与垄断者合二为一的问题，触及到政治体制。 2、引入激励性规制 就是改