2009年征管分析报告.docVIP

2009年全市地税系统 税收征管状况分析报告 为进一步落实各项加强税收征管措施，推进“信息管税”思路，按照省局《关于开展2009年全省地税系统税收征管状况监控分析的通知》的要求，在充分有效利用“大集中”系统征管数据的基础上，我们从户籍管理、征收管理、个体管理、发票管理、税种管理、征管质量六大方面按不同口径进行了数据统计分析，现将有关报表内容说明如下： 一、户籍管理类 （一）报表分析： 1、从报表统计数据看，截至12月31日，全市税务登记户数为34605户，自2009年7月1日至12月31日，全市新办税务登记3630户，注销5378户，比6月底减少1748户，与上半年相比，新增户数减少2188户，注销户数增长较快，下半年比上半年注销户数多2197户，从户籍方面看, 表明下半年新增税源速度有所减缓。 2、从产业分布情况看，第一产业 183户，仅占0.53%；第二产业6274户，占18.13%;第三产业28148万户，占81.34%。 3、从行业类别看，户数占前五名的行业是零售业45.75%、制造业15.70%、居民服务业和其他服务业11.56%、餐饮业9.16%,批发业3.92% ,各行业所占比例均未有明显变化。从以上情况看，尽管第三产业所占比重较大，但剔除以交增值税为主的批发零售业17188户，加上第二产业中的建筑业720户，按流转税划分，属地税主管的行业为11679户，仅占总户数的33.75 %。 4、从注册类型看，户数占前五名的依次是个体经营户74.09%、有限责任公司14.55%、私营企业6.86%、国有企业1.07%、集体企业0.99%。 5、从分县区统计数据看，截至12月31日，全市税务登记户数为34605户，比6月底净减少1748户，占全省期末户数的2.31%，只略高于莱芜,也是全省唯一出现负增长的地市。户数减少较多的单位为邹平、沾化、惠民。 6、从适用登记表类型看，最多的为适用个体经营纳税人登记表类型的纳税人，占总户数的66.72%，其他依次为适用单位纳税人登记表、无证照和临时税务登记纳税人，分别占25.76%、7.09%、0.42%。其中无证照业户比例仍高于全省平均比例（5.88%），比例较高的县区有高新区、无棣、惠民、博兴。 7、全市目前非正常户为1800户，占总登记户数的5.20%，虽然低于全省的平均比例，但户数和比例均比上半年（1737、4.62%）略有增加。其中，个体纳税人1408户，单位纳税人192户。非正常户比例较高的单位有：无棣、邹平、高新区、滨城区，非正常户比例较低的单位有：沾化、惠民、阳信。 8、从新增登记户数来看，下半年全市地税系统共新增登记2697户，新增户数最多的单位为邹平、滨城；从注册类型分布情况看，增长最多的为个体经营户1551户，占总增长户数的57.51%，与上半年相比，下降15个百分点，企业纳税人新增比例有所提高，如有限责任公司由11.41%提高到25.62%，而国有、集体企业增长比例很低。 9、从其他类型纳税人报表统计数据看，截至12月31日，全市其他税务登记类型户数为259517户，比六月底增加68345户。户数增长较多的单位为邹平、滨城和博兴。从登记类型看，户数最多的为自然人和临时征收户，分别占总登记户数的55.60%和44.23%，自然人户数比例有所提高，临时征收户有所下降。 （二）问题及建议： 1、与上半年相比，税务登记户数增幅缓慢，主要原因在于上半年实施国地税登记比对工作，各县区集中清理漏征漏管户，税务登记户数增幅较大，而下半年由于我市财税库银横向联网系统上线，不排除某些县区将一些不能正常管理的登记户进行了注销，以保证横向联网的考核率。 2、登记表适用方面仍然存在两个问题：一是登记表类型适用错误，如对不是纳税人而只是单纯的扣缴义务人或受托代征人，有的税务机关也为其办理了税务登记，容易造成正常管理户数的虚增和相关数据的统计误差；二是无证照户数比例虽比上半年略有降低，但降幅不明显，比例仍然过高，因对无证照户在管理上与其他纳税人相比，要求更为严格，如不能领购发票，只能进行代开，所以各县区要注意严格按要求对这类纳税人进行管理，尽可能督促纳税人办理相关证件，降低无证照户比例。 3、非正常户认定仍然存在三个方面的问题：一是认定不够严谨，有的未进行催报核实就认定为非正常户或纳税人有申报信息的情况下仍认定为非正常户。二是在国地税登记比对工作中，纳税人在国税登记为正常开业，而地税登记中已作为非正常或注销。三是非正常户比例仍然较高，存在非正常户法定代表人重新办理另外的税务登记，新的登记户仍正常经营但原登记户为非正常的问题。各县区要加强非正常户管理，针对以上问题进行认真核查，严格户籍管理，防止纳税人通过非正常户认定方式偷逃税款。 4、各单位临时征收户仍然过多，部分已办理税务登记的纳