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在自治区中小微企业发展座谈会上的讲话 （送审稿） 自治区领导 同志们： 这次系列活动的促进中小微企业发展下面，我讲几点意见。 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是自治区成立60周年，做好经济工作意义重大，这对自治区中小微企业发展也提出了更高的要求。我们必须主动适应新常态，依托资源和区位优势，着力解决中小微企业发展面临的突出问题和矛盾，把新疆中小微企业发展提高到一个新的水平。 着力推进抓机遇（）缓解中小微企业融资难、融资贵问题融资渠道单一，80%左右仍以银行贷款为主，债券融资不足10%；综合融资成本过高，将银行融资利息和抵押登记费、公证费、评估费、担保费等中介费用相加，年息一般在30%-40%左右，民间融资成本更高；金融服务覆盖面不足，全区银行业190家小微企业专营机构，80%以上分布在乌鲁木齐、昌吉、伊犁、克拉玛依、哈密等5个地区，其它地州较少；担保机构规模小、实力弱、放大倍数低，经营风险较大。缓解中小微企业融资难、融资贵问题，深化政银企合作，通过整合金融资源，搭建服务平台，实现政策引导和金融支持的有效结合，形成金融部门、金融机构和实体经济的良性互动。金融部门金融机构拓宽融资渠道，（）完善中小企业服务体系 近年来，自治区中小企业服务机构发展迅速，在帮助中小微企业顺畅融资渠道，降低用工成本，开拓疆内外市场，缓解经营压力，提升创新能力，推动企业转型升级等方面发挥了积极作用，但服务指导不够、建设投入不足、资源整合欠缺、服务水平偏低、区域发展失衡等问题依然突出。要抓紧自治区中小企业公共服务平台网络建设，确保2016年实现自治区枢纽平台和9个综合服务平台、18个产业服务平台的互联互通，构成自治区中小企业服务体系骨干架构和基础环境，带动其他服务机构为广大中小微企业提供更加优质便捷的服务。要充分发挥各级中小企业服务中心、中小企业协会、行业协会等国有中小企业服务机构的主导作用，增大服务中小微企业的覆盖范围，提高公共服务能力，特别是在实施相关政策上要能体现出核心中小企业服务机构的作用，使其成为落实各项政策的主要对接窗口。要加强对各类服务机构的指导，逐步实现平台网络化、领域扩大化、机制市场化、队伍专业化、产品个性化、机构品牌化，使自治区中小企业服务体系布局更加合理，特色更加突出，功能更加完善，服务质量及企业满意度更高。要加强小企业创业基地建设和公共服务示范平台培育，没有自治区级的公共服务示范平台和小企业创业基地的地州要抓紧建设和培育，有的地州要将其向县（市）延伸。 （）惠企政策落实比如中小企业发展基金，从提出到现在，就一直没有建立。（）实施“大众创业、万众就业”行动面对国内经济下行压力，去年9月，李克强总理在出席第八届夏季达沃斯论坛时提出：要掀起“大众创业”、“草根创业”新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”新局面，通过创业和创新，为中国经济提质增效打造不熄引擎，顺利过渡到经济新常态。年底的中央经济工作会议也强调“计划通过开展“大众创业、万众就业”行动，2015年全区新增中小微企业3000户以上，带动就业15000人以上。各地各部门要高度重视“大众创业、万众就业”行动，将其纳入本地区、本部门年度工作计划，根据任务分工制定具体实施方案，采取切实有效措施，促进各项任务落实，帮助想创业者创成业，善创业者创大业，以创业促就业，以就业保稳定。 （）加强企业家队伍建设 新常态下的中小微企业发展，机遇和挑战并存，困难与风险同在，需要各地各部门站在战略和全局的高度，精心谋划，扎实工作，努力形成全社会关心、各部门联动的良好局面，共同促进中小微企业平稳健康发展。 （一）加强组织领导，健全工作机制 目前，自治区中小微企业管理部门职能分散，各自为政的现象依然存在，必须明确责任，加强领导，形成合力。自治区促进中小企业发展工作领导小组办公室要加强组织领导和政策协调，明确各部门责任分工，健全理顺中小微企业管理体制。要建立定期信息交流和分析研究工作机制，积极推动信息和资源共享，使每个成员单位都能够及时准确的了解掌握自治区中小微企业发展情况，为各单位抓好中小微企业工作提供便利。要建立督查、评估和通报机制，对各地各部门贯彻落实小微企业政策情况进行专项检查，确保各项政策措施的落实。 （二）坚持主管主抓，注重整体推进 经信部门作为中小微企业的主管部门，要切实承担起中小微企业的宏观指导和服务职能，在拟订促进中小微企业发展的政策措施，监测分析中小微企业发展态势，引导中小微企业转型升级、管理创新和信息化建设，指导中小微企业服务体系、担保体系和培训体系建设，管理和使用自治区中小企业专项资金，促进中小微企业对外交流合作等方面发挥好应有作用。其它部门也要各司其职，各负其责，利用一切有利条件，调动一切积极因素，支持中小微企业发展