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公共治理视阈下的铁路系统改革 曹 静 郑 州 大 学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者： 日期： 年 月 日 学位论文使用授权声明 本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。 学位论文作者： 日期： 年 月 日 摘要 随着铁路行业的加快发展，高铁建设的世界速度令人惊叹，铁路现代化建设加快发展的同时，矛盾也不断显现，铁路系统高层腐败问题，高铁运输安全问题，普通列车减少、平民出行消费增加问题，票务紧张、买票难问题，投资过大、负债沉重问题，铁路职工去留、工资低问题，官僚作风、政企不分、效率低问题等等，这些问题不解决，必将阻碍铁路的跨越式发展。认清我国铁路改革的特殊约束条件，并借鉴世界其他国家铁路改革的经验和教训，提出我国铁路系统改革的政策及措施，具有非常重要的现实意义。 本文主要采用了定性分析与定量分析相结合、实证研究与规范分析相结合、横向比较与纵向比较相结合的研究方法。运用公共治理理论、对铁路系统改革进行宏观观分析，提出了铁路改革路径选择方法，希望能对中国铁路运输的发展提供参考。 论文共分为六个部分，第一章，正文开始前的引言部分，主要介绍论文的研究背景、研究方法、创新之处及研究意义，总体上对本文有了一个概括。第二章，文献回顾，以公共治理为视阈，探索铁路系统的改革。介绍了治理的基本内涵，回顾了西方及我国公共治理理论的发展过程。第三章主要对世界其他国家铁路改革的历程进行总结回顾，以期对中国铁路的改革提供经验与教训。第四章，纵向分析改革开放以后我国铁路的改革历程，阐明历次改革的背景及内容。第五章，本文的主体部分，以公共治理理论为视角，通过横向分析和纵向分析，得出了中国铁路系统改革的路径选择，提出创新铁路系统改革的一系列观点和看法及政策建议，包括扩充运能、政企分离、放开运价及公众参与等等举措。第六章，结语部分，指出本文观点的创新性及研究的不足之处。 关键词：公共治理 改革 铁路 创新 路径Abstract As the railway industry to accelerate the development of high-speed railway construction amazing world, railway modernization to speed up development, the contradictions continue to appear, high-level corruption in the railway system, high-speed rail transportation safety issues, trains reduce travel spending civilians increasing problem, ticketing tension, buying hard problem, the investment is too large, heavy debt problems, fate of railway workers, the problem of low wages, bureaucracy, Zhengqibufen, the problem of low efficiency and so on, these problems are not resolved, will obstruct the railway by leaps and bounds. Railway Reform in China understand the special constraints, and drawing on the experiences of other countries and lessons of rail reform, Chinas r