公共危机与应急管理资料.pptVIP

*  第二章 公共危机与危机管理 第一节 危机管理体制概述 1、体制与机制。体制通常是指政府的组织结构形式及其配置模式，在形式上体现为不同职责权限的政府机构所组成的静态的框架结构。机制指的是不同政府主体之间互相联系和相互作用的方式，在形式上是对政府组织运作方式及其动态过程所作的制度安排。体制与机制是相互依存的，体制是机制形成和发挥作用的基础；机制是体制功能发挥作用的载体。 * 2、国家层面的危机管理体制 从国际经验看，行政首脑担任最高领导，统一的协调咨询机构，分工合作的组织框架，常设、专门的危机管理机构等。各职能部门通过统一领导、横向协调、专业分工，共同维系国家层面危机管理系统的日常运转，详见下图所示。  * 行政首脑 职能部门 职能部门 职能部门 职能部门 统一的协调咨询机构 常设、专门的危机管理机构 * 2、地方层面的危机管理体制 从国际经验来看，地方层面的危机发生以后，根据危机等级和法律授权处理危机。在多数情况下，一般由事发地政府（与我国行政体制、状况不同）负责危机响应，中央或联邦政府一般不负责指挥，这使得公共危机管理更多地注重和依赖于地方政府层面。 以美国纽约为例，纽约市危机管