尾矿库安全标准化评价办法讲解.docVIP

附件3 尾矿库安全标准化评分办法 二○○九年四月目录 一、说明 1 二、尾矿库安全标准化评分办法 3 1．安全生产组织保障（880分） 3 1.1目标（80分） 3 1.2安全生产法律法规与其他要求（ 160分） 4 1.3安全机构设置与人员任命（80） 7 1.4安全生产责任制（160分） 8 1.5文件与资料控制（120分） 10 1.6外部联系与内部沟通（80分） 11 1.7承包商的选择与管理（80分） 12 1.8安全投入（80分） 14 1.9工伤保险（40分） 15 2. 危险源辨识与风险评价（480分） 16 2.1辨识与评价要求(100分) 16 2.2 尾矿库风险评价（220） 17 2.3 关键任务识别与控制（160分） 20 3．安全教育培训（360分） 23 3.1 员工安全意识（160分） 23 3.2 培训（200分） 24 4.尾矿库建设（280分） 27 4.1尾矿库勘查、设计、施工与验收(160分) 27 4.2尾矿库的闭库与再利用（ 120分） 29 5.尾矿库运行(600分) 32 5.1尾矿输送、筑坝与排放 （150分） 32 5.2 水位控制与防汛 （150分） 34 5.3 尾矿坝渗流与防震、抗震 （100分） 35 5.4 作业现场安全管理 （100分） 36 5.5变化管理（100分） 39 6．检查（480分） 41 6.1　一般要求(80分) 41 6.2 日常巡检和定期观测(80分) 42 6.3 防洪安全检查（80分） 44 6.4坝体安全检查（80分） 45 6.5 库区安全检查（80分） 47 6.6 纠正和预防措施（80分） 48 7. 应急管理（400分） 51 7.1 应急准备(60分) 51 7.2 应急计划（120分） 52 7.3 应急响应(60分) 54 7.4 应急保障(100分) 55 7.5 应急评审与改进(60分) 58 8．事故、事件报告、调查与分析(320分) 60 8.1 报告（60分） 60 8.2 调查（120分） 61 8.3 统计与分析（100分） 62 8.4 事故、事件回顾（40分） 63 9．绩效测量与评价(200分) 65 9.1 绩效测量(100分) 65 9.2 系统评价（100分） 67 一、说明 为规范全国尾矿库安全标准化评定工作，合理确定评定等级，根据《金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南》（AQ2007.4-2006）的有关规定，借鉴国际上先进的评估方法和审核经验，结合国内尾矿库的实际制定本评分办法。 本评分办法作为各级安全生产监督管理部门和尾矿库开展安全标准化等级评定的依据。 本评分办法使用两个方面的指标来确定尾矿库安全标准化的评价结果。一是标准化得分，主要是评价标准化工作科学性、规范性和系统性的成效；二是安全生产实际成效，采用《金属非金属矿山安全标准化规范 导则》（AQ2007.1-2006）第4.5.1条中确定的百万工时伤害率及百万工时死亡率两个具体指标来衡量。 ( 一)标准化得分 尾矿库的安全标准化系统由9个元素组成，这些元素又划分为若干子元素，每一子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，减小工作中断等高度相关的。 本评分办法依据9个元素和相关子元素在安全标准化建设中的作用和对安全绩效的贡献，对元素和子元素赋予了不同的分值。同时，根据系统原理和持续改进的要求，对每个子元素的分值又按照策划、执行、符合、绩效四个方面分别赋予了不同的权重。将子元素所得的分值相加，即得到每个元素的分值，最后将9个元素所得分值相加，便得到尾矿库安全标准化系统得分。各分值分配明细表如下： 标准化规范系统元素及其分值分配明细表 元 素 分数分配 安全生产组织保障 880 2. 危险源辨识与风险评价 480 3. 安全教育培训 360 4. 尾矿库建设 280 5. 尾矿库运行 600 6. 检查 480 7. 应急管理 400 8. 事故、事件报告、调查与分析 320 9. 绩效测量与评价 200 总分 4000 各子元素按照策划、执行、符合、绩效四个方面分配权重明细表 项 目 各项目权重（%） 元素的策划与资源、标准及程序的准备 10 系统、标准与程序的执行 20 对建立的系统、标准及程序的依从程度 30 安全生产绩效 40 合计 100 标准化工作评定得分总分为4000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下： 标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷4000×100。 (二)安全生产实际成效 安全