城市规划的基本概念与程序要求(53页)讲解.ppt

城市规划制定与修改 庄 忆 2008.3. 精要 1.城市规划的基本概念、原则 2.城市规划的制定 3.城市规划的修改 4.城市规划制定的程序要求 5.当前城市规划制定的特点 一.城市规划的基本概念、原则 （一）城市规划的实质 1、一项政府职能； 2、一项具有法律效力的管理手段； 3、一项量大面广的社会实践活动； 4、一门与时俱进的发展的科学技术； 5、一项空间造型艺术； 6、一项涉及到公众利益的公共政策； （二）城市规划的基本概念 1、定义： （1）城市的定义：城市是指按国家行政建制设立的直辖市、市、镇。 （2）城市规划的定义：城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期内城市社会经济发展目标，确定城市性质、规模、发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。 2、作用: （1）作为国家宏观调控手段； （2）作为政策形成和实施工具； （3）作为城市未来空间构架； 3、指导思想： 城市规划应以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面協调可持续发展。 4、根据城市经济社会发展目标和可持续发展原则确定： （1）城市发展战略目标 城市性质（城市在国家和区域的主要职能，特色定位）； 城市规模（特大城市、大城市、中等城市、小城市、建制镇）； 城市发展目标； 城市规划区范围（指建成区以及建设发展需要必须实行规划控制的区域）； （2）土地利用 城市各项用地的种类：10大类、46中类、73小类； 城市各项用地的使用性质 城市各项用地的功能分区 城市各项用地的数量比例 城市各项用地的使用强度 通过城市规划实现合理用地、节约用地、保证用地，充分利用每一寸城市土地 （3）空间布局 ①城市各项建设空间构成和组合 a.地上空间充分利用 b.地下空间充分利用 ②城市轮廓线 a.天际线（山水天际线和建筑空间天际线） b.中轴线 c.外缘线 ③城市形象●城市特色●城市景观 a.区域（面） b.轴线（线） c.节点（点） d.边缘 e.标志物 （4）建设部署 ①中长期发展建设目标（期限） a.设市城市 20年 远景规划 30—50年 b.建制镇 10—15年 远景规划 30年 ②近期建设目标（期限） a.设市城市 5年 b.建制镇 3—5年 ③当前建设安排 a.建设用地和临时用地 b.建设工程和临时建设 这四项主要内容，强调的是综合部署，其核心是城市的土地利用。 （三）城市规划制定原则 1.城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则； 2.改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源的原则； 3.保护历史文化遗产，保护地方、民族特色和传统风貌的原则； 4.防止污染和其他公害，符合区域发展、建设、防灾减灾、公共卫生、安全的原则； 二.城市规划的制定 （一）我国城市规划编制范畴： 包括城镇体系规划、城市规划、镇规划；（乡规划、村庄规划不含在内）城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。 （二）城市规划的主要内容： 1.城镇体系规划主要内容应当包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。 城镇体系是指一定区域范围内在经济社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。 城镇本身有不同等级，不同等级的城镇对不同地理范围发挥着中心的作用，高一级的城镇将覆盖低一级的中心影响范围，而在职能上有所分工，互相依存，形成一个城镇系统。城镇体系具有整体性、层次性、关联性、动态性和开发性的特征。城镇体系规划内容是“一化二系三结构”。即预测各发展阶段区域城市化水平：规划交通、电信、供水、供电以及社会公共服务设施系统和区域生态环境系统，即研究各城镇的人口规模结构、各城镇在体系中的职能分工以及城镇的布局空间结构，确定其时序关系和动态空间结构。 主要内容： 分析区域发展条件和制