城市规划管理培训(40页)讲解.ppt

城市规划管理主讲：樊晓刚TEL：（028（O） （H）E——MAIL：XGFAN2002@. 内容包括四方面： 城市规划管理基本知识； 依法城市规划编制与审批城市规划 依法进行城市规划实施管理 依法进行城市规划行政监督检查 考试的目的： 行政管理学、行政法学的相关知识； 城市规划管理的目的、任务、原则、内容、方法和操作的知识； （第一章 行政管理学有关知识 ——略） （第二章 行政法学有关知识 ——略） 第三章 城市规划管理基本知识 一.城市规划管理的概念和基本特征 (一).城市规划管理的概念 城市规划管理：是城市规划组织编制、审批和实施等管理工作的统称。并依法包括三方面的工作： A.城市规划组织编制和审批; B．城市规划实施管理； C．城市规划实施的监督检查。 三、城市规划管理的任务和基本工作内容： （一）、城市规划管理的任务（四个保障） 保障城市规划建设法律、法规的施行和政令的畅通；（E：讲稿/附件1） 保障城市综合功能的发挥，促进经济、社会和环境的协调发展。 保障城市各项建设纳入城市规划的轨道，促进城市规划的实施。 保障公共利益，维护相关方面的合法利益。 （二）、城市规划管理的基本工作内容 1 ．城市规划组织编制和审批管理 2 ．城市规划实施管理 3 ．城市规划实施的监督检查管理 四．城市规划管理系统的关系 （一） ．各管理层面之间的关系（P27） （二） ．城市规划管理活动的构成要素： A、管理目标——行政管理目标：维护和健全社会主义法制，保障城市建设公共利益，保护城市建设相关方面的合法权益； 专业管理目标：制定并实施城市规划，促进经济、社会和环境在城市空间上的协调、可持续发展。B ．管理人员——具备良好的职业道德、广博的科学知识（六方面—P28）和较强的工作能力（四条P29）；  C ．管理对象（客体）——城市规划区内的土地的使用和各项建设活动。（注：主体是指享有法定权利和承担法定义务的当事人双方）管理对象的特点有三条：客观性、系统性、历史性。 D ．被管理者——城市规划项目、建设用地和建设工程； E．管理中介——权力（来自于法律、法规授权的审批权、惩治权、执行权、参议权、表彰权），规则和组织。(三）城市规划管理与外部环境的关系（P31） 1 . 城市规划管理外部环境的概念； 2 .城市规划管理外部环境的构成及其对规划管理的影响； 自然和社会人文环境； 文化和科技环境； 经济和政治环境。 五 . 城市规划管理的控制 城市规划管理要合法、合理、有效，需要从三个方面加强控制： 系统内部的控制； 外部系统对管理系统的控制； 管理系统对管理对象的控制。 （一） .城市规划管理的概念和类型 城市规划管理控制类型分为：（P32——三类） 1 .微观控制； 2 .中观控制； 3 .宏观控制。 （二） .城市规划管理控制的作用 指导作用、弥补作用、监督作用。 （三） .城市规划管理控制的原则 1 .激励的原则 2 .协调的原则 3 .民主的原则 4 .弹性的原则 （四） .城市规划管理控制过程（P34——三条） 六．城市规划管理决策 （一）．?城市规划管理决策的概念： 决策：指城市规划制定和实施过程中对相关问题的决策，属行政决策范畴。（针对性、现实性、选优性）。 作用：——是规划管理过程的中心环节； ——是各级规划管理领导最主要的技能之一； ——关系到规划管理活动的成败。 （二）．?城市规划决策的重要意义 1 ．关系到城市发展的全局； 2 ． 关系到城市发展的未来； 3 ．关系到社会的公众利益。 （三） ．城市规划决策的性质 是一种行政决策，它具有一般行政决策的共性。城市规划决策一般具有以下性质： 层次性（三条）、综合性、连续性、政策性、技术性。 （四）城市规划管理决策的优化 决策的优化，是不断地从传统决策向现代化决策转变的过程。就是要提高决策的科学性（核心）、合理性、可行性、连续性。 1 ．城市规划决策的科学化 1） ．掌握城市发展的客观规律 2 ）．明确决策科学化的标准。 3 ）．优化决策结构。决策的优化取决于信息系统、智囊系统、决策系统的良好分工与合作。 2 ．城市规划决策的民主化 1） ．推进公众参与制度。 2） ．分层次决策 3 ．城市规划决策的法制化 1） ．决策必须符合法律规定的原则和具体规定； 2） ．政府规划决策必须建立有效的监督制约机制。 七．城市规划管理的方法与技术（P40） （一） ．管理的方法： 行政的方法：具有权威性、强制性、直接性和时效性； 法律的方法：具有规范性、稳定性、防范性、平等性； 经济的方法 咨询