旅游规划的基本方法(68页)详解.docVIP

第四章 旅游规划的基本方法 ——以《三门峡市旅游业发展总体规划》为例 一、《旅游规划通则》（GB/T 18971－2003为规范旅游规划编制工作，提高我国旅游规划工作总体水平，达到旅游规划的科学性、前瞻性和可操作性，促进旅游业可持续性发展，特制定本标准。本标准是编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划的规范。本标准的制定，总结了国内并借鉴了国外旅游规划编制工作的经验和教训，在体现中国旅游规划特色的同时，在技术和方法上努力实现与国际接轨。1、范围　　本标准规定了旅游规划（包括旅游发展规划和旅游区规划）的编制的原则、程序和内容以及评审的方式，提出了旅游规划编制人员和评审人员的组成与素质要求。　　本标准适用于编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划。2 、规范性引用文件　　下列标准的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。　　GB3095-1996 环境空气质量标准　　GB3096-1993 城市区域环境噪声标准　　GB3838 地面水环境质量标准　　GB5749 生活饮用水卫生标准　　GB9663 旅游业卫生标准　　GB9664 文化娱乐场所卫生标准　　GB9665 公共浴室卫生标准　　GB9666 理发店、美容店卫生标准　　GB9667 游泳场所卫生标准　　GB9668 体育馆卫生标准　　GB9669 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准　　GB9670 商场（店）、书店卫生标准　　GB9671 医院候诊室卫生标准　　GB9672 公共交通等候室卫生标准　　GB9673 公共交通工具卫生标准　　GB12941-1991 景观娱乐用水水质标准　　GB16153 饭馆（餐厅）卫生标准　　GB/T 18972-2003 旅游资源分类、调查与评价 3、术语和定义旅游发展规划旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游区旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。旅游区规划旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。旅游客源市场旅游者是旅游活动的主体，旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购买者。旅游资源自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。旅游产品旅游资源经过规划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动的客体与对象，可分为自然、人文和综合三大类。旅游容量旅游容量是指在可持续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。 1）　旅游规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调；根据国民经济形势，对上述规划提出改进的要求。2）　旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。 3）　旅游规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。4）　旅游规划编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。5）　旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。6）　旅游规划技术指标，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性.。技术指标参照本标准的附录A（资料性附录）选择和确立。7）　旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。1）　任务确定阶段委托方确定编制单位　　委托方应根据国家旅游行政主管部门对旅游规划设计单位资质认定的有关规定确定旅游规划编制单位。通常有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。　　公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。　　邀请招标：委托方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游规划设计单位投标。　　直接委托：委托方直接委托某一特定规划设计单位进行旅游规划的编制工作。制订项目计划书并签订旅游规划编制合同委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签定旅游规划编制合同。 2）　前期准备阶段政策法规研究　　对国家和本地区旅游