城市人口老龄化面临的形势及对策分析报告.doc

城市人口老龄化面临的形势及对策 摘　要 未来的30年内, 我国人口老龄化进程将不断加快, 如何承载4 亿多老年人群的各种需求, 是一个十分严峻的社会课题。由于城市老年人口的抚养具有相对较强的社会性, 因此, 城市人口老龄化面临的社会经济问题更加突出。 人口老龄化已成为全球不可逆转的趋势，而中国这个人口大国自然不能逃脱这则定律。人口老龄化并不是一个新现象，一些西方国家早已步入老龄化社会，经济仍继续增长，但是中国作为一个发展中国家，似乎过早的步入这个行列。人口老龄化与中国不期而遇，而中国在政策体系，规章制度，思想认识，物质准备等方面均未做好充分准备，所以应对老龄化问题是我国目前应重点抓起的任务。 本文将从我国人口老龄化现状现状角度深入剖析老龄化产生的原因，老龄化对社会产生的影响，我国在老龄化处理上存在的问题，以及面对老龄化的趋势我们该如何应对，继而完善我国养老体制和基础设施建设，减缓老龄化现象对我国经济、社会造成的影响。 关键词：人口老龄化；城市；措施；养老保障制度；养老服务体系；劳动力资源短缺；老龄产业 一、选题背景 早年，中国社科院曾发布了一份报告，报告中说到2030年，中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得老龄化再次成为人们热议的话题。我国人口老龄化和高龄化速度快、劳动力高龄化和劳动力资源丰富并存，人口老龄化在时间上具有不规则形和累计性。可持续发展一个重要内容就是经济、社会可持续发展，人口作为一个重要的经济社会变量，人口结构的变化对经济社会的可持续发展会产生深刻的影响。 中国第六次全国人口普查业已完成。与此前的五次人口普查不同，这次调查在内容上新增了60岁以上人的健康状况等多项老龄化指标。能否摸清中国目前老龄化的程度，是这次人口普查的焦点之一。 二、我国人口老龄化现状 （一）我国人口老龄化现状分析 人口老龄化，是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。它的两个含义是：一是指老年人口数量相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。 由于社会主义现代化建设取得的伟大成就，我国在人民生活水平、物质生活条件、医疗卫生服务等方面的发展及计划生育政策的不断深入，人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加。21世纪以来，我国人口老龄化进程不断加快，社会压力不断加大。据国家统计局每年公布的数据以及联合国的未来人口预测，21世纪前10年，我国人口老龄化稳步发展；2010年以后，老龄化不断加速，每10年一次可能将提高3.5、4.2和5.9个百分点；2040年以后，老龄化速度放缓；2050年，我国65岁及以上老年人口比重可能将达到23.3％，届时，我国老年人口可能达到3.3亿人，其中80岁及以上高龄的人口总数将超过1亿人，约占全国总人口的7.2％。2000年，我国60岁及以上老年人口达到1.3亿，占总人口的10.3％，65岁及以上老年人口达8838万人，占总人口的7％，我国开始逐步进入老龄化社会。 由此可以看出，我国老龄化发展迅速，老龄化程度高，具有超前性，与综合国力发展不相适应，中国是在经济尚不发达的情况下提前快速进入老龄化社会，经济基础、思想意识、卫生保健和社区护理还处于起步阶段，属于未富先老。 （二）人口老龄化带来的影响 首先，人口老龄化的一个直接影响就是对劳动力市场产生的影响。人口老龄化会对劳动力数量以及劳动力年龄结构造成影响，即劳动年龄人口比例下降，会引起劳动力的短缺。人口年龄的变动会长期决定劳动供给的总量，是影响劳动供给的主要因素。 其次，人口老龄化对我国产业结构的调整造成重大影响。人口老龄化社会会导致年龄结构的变动，从而改变社会需求结构，来促进产业结构调整。我国进入人口老龄化社会后，在未来相当长一段时间里面，我国婴幼儿及少年产品和服务的市场需求将相对增加。而产业结构的调整要求不同地区和不同产业部门之间劳动力合理流动，但是人口老龄化导致的劳动年龄人口高龄化不利于产业结构调整。产业结构的调整还需要合适的劳动力技术结构与之相匹配。 再次，人口老龄化对于科技创新的影响也非常之大。老年人多凭经验办事，思维定式严重，缺乏创新思维，步入老龄化社会之后，我国的科技创新能力将会受到负面影响。 二、江西省人口老龄化的调查分析 （一）调查背景 根据第六次全国人口普查，江西省常住人口中，0-14岁的人口为9750432人，占总人口的21.88%；15-65岁(不含65岁，下同)的人口，占总人口的70.52%；65岁及以上人口为3386243人，占总人口的7.60%。同2000年第五次全国人口