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关于我市农村文化事业发展情况的汇报2009-9-28 16:55:54 市政府副秘书长 宋林继（2009年9月10日） 各位主任、秘书长、各位委员：　　现向市人大常委会第14次会议汇报关于我市农村文化事业发展情况，请予审议。　　近几年来，市政府认真贯彻落实科学发展观，全力实施文化“三保”战略，加大投入扶持力度，实施五大重点文化工程，不断完善基层公共文化服务体系，农村文化事业呈现出蓬勃发展的良好态势。荣成市、文登市先后被评为全国社会文化先进县。乳山市被评为全省社会文化先进县，并被文化部授予“边疆文化长廊建设成绩显著”奖牌。　　一、科学规划指导、典型引领带动，基层文化设施建设扎实有效向前推进我市突出文化民生，坚持面向基层，将基层公共文化服务体系建设纳入全市经济和社会发展的总体规划，纳入各级政府的考核体系，建立了规范的工作机制、科学的运行机制和健全的公共文化服务机制，努力实现由“办文化”向“管文化”、“小文化”向“大文化”、被动监管向主动服务等“三大转变”，优化了农村文化事业发展的环境，公共文化服务体系建设步伐明显加快。　　一是科学调研，整体布局，积极引导基层文化阵地建设。今年文化部门充分发挥职能作用，利用一个多月的时间，组织“农村文化建设”现状调查，形成专题调研报告，并向市政府作了汇报。市政府针对全市农村文化基础设施相对滞后的实际，将基层文化设施建设确定为农村文化工作的重中之重，召开全市基层文化工作会议，与各市区签定目标责任书，出台了《关于加强镇综合文化站和农村文化大院建设的实施意见》，市、县两级财政按照1：1的比例以奖代补，给予每镇配套补贴20万元。给予建成并符合标准的农家书屋奖励2000元。文化部门制定了农村文化大院建设一、二、三类标准，以及市级优秀文化大院考核标准，出台了《镇文化站规范管理办法》等一系列规范性文件，加强了基层文化阵地建设。 二是加大投入力度，典型带动，基层公共文化设施建设成效显著。各级政府在加大对公益性文化事业建设投入力度的基础上，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以评估定级为抓手，坚持缺什么补什么，重点抓了各级文化馆、图书馆等的升级改造，提升了设施档次，增强了辐射带动作用，一批标志性公益文化设施已经建成或正在建设之中。荣成市投资6.6亿元建设了荣成市博物馆和文体中心，乳山市建设了市民文化中心、冯德英文学馆和三花影视基地。文登市民文化中心及博展中心正在进行主体封顶。环翠区电影院正在规划建设之中。在文化站和文化大院、农家书屋建设过程中，充分发挥典型引路带动，以点带面，实施重点突破。荣成市虎山镇文化站由村、镇共同投资450万元，建成建筑面积600m2的文化站。文登市葛家镇综合文化站与葛家村文化大院共建共享，可同时容纳3000人开展活动。目前，全市已新建、改建镇综合文化站38个，农村文化大院1816个，拥有庄户剧团1200多个、女子腰鼓队1600余只。农村公共文化服务设施的不断完善，方便了农民就近参与文化活动，使农民在家门口即可享受基本文化权益。 二、实施文化惠民工程，搭建载体平台，基层公共文化服务网络不断完善 市政府坚持把文化服务的重心放在基层和农村，不断探索文化惠农方式，以实施五大文化惠民工程为抓手，着力提升公共文化产品供给能力，全力解决人民群众看书难、看电影难、收听收看广播电视难、看戏难等问题。 （一）实施农村公益电影放映工程。去年，市政府把农村电影放映工程做为为民办的9件实事之一，列入目标责任制进行重点考核。文化、财政部门联合下发了《威海市农村公益电影放映工作实施意见》。市县两级财政共投入250万元，为全市68个镇（办事处）配备数字电影放映机，共组织放映数字电影31896场，顺利完成全市每村每月放映一场电影的任务，实现农村电影放映覆盖率100%的任务。今年，又将放映工作由农村延伸到社区，不断扩大公益电影放映覆盖面。 （二）实现文化信息资源共享全覆盖。市政府十分重视文化信息资源共享工程建设，突出“网络共用、资源共建、站点共管、服务共享”四个关键环节，与农村党员干部远程教育密切合作，努力丰富广大人民群众的精神文化生活，缩小城乡之间文化发展的差距。文化部门依托市图书馆，积极培训站点管理员，提高服务水平，扩大服务范围，提高服务质量和服务效率。同时依托各级支中心和乡镇、街道办事处，把数字文化资源服务延伸到社区、企业、学校等，各服务点完成了“数字图书馆”、“公益网吧”和“视频点播”三大目标，实现文化信息资源“村村通”、全覆盖。目前，全市已建成基本型服务点1895个，扩展型519个，规范化服务点301个，规范化站点占到15%，在全省排到前列。文登、荣成两市被山东省文化厅授予“山东省文化信息资源共享工程示范市”。 （三）实施镇综合文化站和基层文化阵地建设工程。在推进镇综合