当前煤炭的产业形势与政策-2012.4分析报告.pptVIP

当前煤炭的产业形势与政策 ——四川省职业安全健康协会理事长 钟兆基 （2012年4月） 我国是煤炭资源大国，同时也是煤炭生产大国。在我国一次能源的生产和消费中均占有重要地位，对支撑我国社会经济发展是一个不可忽视的作用。因此，我国和我省煤炭形势及趋势成为我国和我省经济发展中必须认真研究的问题。 第一部分 煤炭在我国能源中的地位与发展态势分析 能源是国民经济的基础。经过半个多世纪的不懈努力，到2010年末，中国一次能源生产总量为297000万t标准煤。中国已拥有世界第三大能源系统。中国的能源消费总量为301000万t标准煤，能源消费总量占世界第二。 2010年僵煤炭产量32.4亿吨，占一次能源生产总量的78.6%；2010年全国煤炭消费总量35.7亿吨，约占一次能源消费总量的72.8%。 中国是世界上少数几个能源以煤为主的国家之一。目前煤炭在我国一次能源消费构成中占70%以上，预计到2050年仍将约占50%左右。化石燃料产生的温室气体造成了全球气候的变化，而我国CO2的排放量仅次于美国居世界第二位，因而引起国际的关注。 一、煤炭在我国一次能源结构中的基础地位相当时期内不会改变 煤炭在我国能源发展格局中的基础地位，主要由5方面因素决定：一是我国资源赋存特点，决定了能源构成必须以煤炭为主。我国的资源赋存是缺油、少气、富煤。二是煤炭具有可洁净性，具有价格低廉的优势。 三是国民经济的持续快速发展，对煤炭的消费需求不断增加。四是全球煤炭消费保持增长态势，促进了我国煤炭出口量。五是保持煤炭的基础地位，有利于保障我国能源战略安全。 二、21世纪前期我国能源发展的初步剖析与煤炭工业发展态势分析 （一）我国能源发展面临的挑战。 1、新一轮能源供求矛盾已经开始：中国国家电网《2003年春季电力市场分析报告》预计“中国半数省份电力不足”。而且呈继续发展态势。 2、能源利用效率低，亟须提高：万元GDP能耗从1980年的7.98t标准煤降至2002年的2.63t标准煤，下降了2/3。到2010年仍为世界发达国家一倍多。 3、环境保护对能源提出更高要求：2002年，全国废气中二氧化硫排放；总量1926.6万t。严格说，现在有增无减。 4、能源结构性矛盾需要进一步解决：在我国一次能源消费结构中，煤炭的比重由1990年的76.2%下降到2002年的66.1%，而到2008年又迅速回弹。在一次能源向二次能源转换方面，电力用煤占国内煤炭消费的比重从1990年的25%上升到2002年的53.5%。 5、石油安全问题已涉及国家能源安全： 6、煤炭需求预测。2002年煤炭在我国一次能源消费构成中占66.1%（消费煤炭13.1亿t），预计50年内仍将在50%左右。因此，可以预见在未来能源大规模利用之前，煤炭仍将是支持我国能源供应的国内主要来源。 7、供应能力分析。到21世纪中叶，国产化石燃料仍将是一次能源的主要来源。未来国产一次能源供应能力，在经济适度增长条件下，可基本满足需求，供需缺口可控制在2%~4%左右。 煤炭仍将是最重要的能源，预计2050年煤占一次能源供应量的比重可降到50%以下，2050年国产煤供应能力上限为2700Mt。到2050年，将有70%的煤用于发电，15%的煤（300Mt以上）用来生产液体燃料。 油、气缺口急剧扩大。2010年、2020年、2050年石油需求低限分别为250Mt、300Mt和400Mt，国产油需求缺口分别为70Mt~100Mt和200~300Mt。这是我国未来能源供应面临的最大挑战。 8、能源的可持续发展。2003年7月24日国家发展改革委员会等部委联合发布《中国21世纪初可持续发展行动纲要》。 （三）依靠科技进步，走新型工业化道路是21世纪我国煤炭工业发展的战略选择。 煤炭工业走新型工业化道路，从技术的层面要用高新技术改造煤炭工业，实现安全、高效、洁净；从体制的层面要优化结构，组建企业大型集团。因此，归纳起来安全、高效、洁净、结构优化是煤炭工业的发展方向。 构建煤炭大集团的基本框架需要考虑以下三个方面因素：一是资源因素；二是优势企业因素；三是合理布局因素。构建大企业集团可以按政府主导推动企业强强联合和通过优势企业兼并扩张两种模式。 （四）实现以信息技术和机电一体化技术为核心的综合自动化，将极大地改变我国煤炭工业的生产技术面貌。 在矿井开采方面，以日产万t的大型综合机械化采煤工作面为核心的生产工艺，从根本上改变了矿井生产面貌；机器人与人工智能和专家系统相结合，为采煤自动化开辟了新的途径；矿井的普遍发展趋向为“一个矿井，一个采区，一个工作面”。 第二部分 关于当前煤炭经济运行的形势及趋势 全国煤炭产量由2002年的14.15亿吨增加到2010年的32.4亿吨。煤炭在一次能源的生产和消费中结构比重分别占77.3%和