楚雄州参及桥头堡建设思路应用研究.docVIP

楚雄州参与桥头堡建设思路研究——2010年第5期 ? 来源： 时间：2011-2-12 14:55:27 阅读： 178 次 　　２００９年７月，胡锦涛总书记在云南视察时指出：“要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放的质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡。”这一战略的提出具有重大而深远的历史意义。楚雄如何抓住机遇，顺势而谋，在桥头堡建设中更好地发挥我们的优势，使楚雄在滇中迅速崛起？这是我们应该认真思考和研究的重大战略问题。本文试图对楚雄州参与桥头堡建设的一些战略问题和发展方向作一些初步的分析和研究，从而提出楚雄州参与桥头堡建设的一些基本思路。 　　一、建设中国向西南开放桥头堡的背景及重大意义 　　（一）中国向西南开放桥头堡的内涵 　　所谓“桥头堡”，从狭义上理解，是指为控制重要桥梁、渡口而设置的碉堡、地堡或据点；从广义上理解，是指陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念，确定桥头堡的主要依据是良好的区位及运输线路的便捷程度等，其功能是集国际运输中心、金融中心和信息中心为一体的国际商贸中心，它具有控制力、发展力和影响力三个方面的特征。 　　把云南建成我国向西南开放的重要桥头堡，就是要充分发挥云南的区位优势，打通我国从陆路沟通印度洋的国际大通道，发展壮大通道经济，强化与印度洋沿岸国家的人文交流与合作，使云南成为我国通往印度洋沿岸国家的交通枢纽、物资集散地与贸易中心。因此，使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡，并不仅仅是云南一个省的开放，而是我国向西南方向“一洋四区”（一洋指印度洋，四区指东南亚、南亚、西亚和东非）全方位的开放，它更加突出了云南在全国对外开放中前沿性、重要性和带动性的作用，体现了中国向西南开放的理念和思想，突出了云南在中国向西南开放中的战略地位和作用。 　　（二）中央提出建设中国向西南开放桥头堡的背景 　　１．把云南建成中国向西南开放的桥头堡，是优化我国对外开放格局、全面提升对外开放水平的战略需要。改革开放３０年，我国的对开放主要侧重于面向太平洋东部开放，取得了巨大成就。现在，我国的对外贸易要进入印度洋及沿岸各国必须通过沿海各港口绕道马六甲海峡（新加坡港）或巽他海峡（经雅加达港），目前我国大约有４０％的货物和９０％以上的原油运输要经过马六甲海峡。随着我国国际贸易日益扩大和贸易结构不断变化，为拓展国际发展空间，优化对外开放格局，迫切需要扩大向西南开放，新开辟一条通往印度洋的陆上通道。因此，从西南方向以印度洋沿岸地区为主的对外开放，已经成为我国对外开放的重要组成部分。 　　２．把云南建成我国向西南开放的重要桥头堡，是国家统筹国内发展和对外开放、促进区域协调发展和边疆长治久安的迫切要求。云南既是西部欠发达地区，又是边疆少数民族聚居区。在新的历史时期，加快云南科学发展步伐，不仅是云南自身发展的需要，也是我国继续实施新一轮西部大开发、推动区域协调发展、促进民族团结和边疆稳定的迫切要求。 　　３．国家实施向西南开放战略，云南具有得天独厚的地缘和区位优势。云南省地处中国与东南亚、南亚三大经济区的结合部，具有从陆路通过东南亚直接沟通印度洋沿岸国家，连接中国、东南亚、南亚三大市场和沟通太平洋、印度洋的区位优势，同时云南作为我国西南少数民族较为集中的地区，各少数民族在文化上与东南亚各国的许多少数民族具有悠久的历史渊源，在生活方式和民风民俗方面也有许多相通相融的共同点。早在上个世纪９０年代，云南就提出了把云南建设成为中国连接东南亚、南亚国际大通道的战略目标。多年来，云南始终坚持把东南亚和南亚作为对外开放的重点，加快通往东南亚、南亚的国际大通道建设，不断扩大对周边国家的开放和深化各个领域的友好交流与合作，从而形成了地理区位优、面临市场广、与东南亚和南亚国家经济互补性强、友好交往历史悠久及对外连通条件好等优势，在我国对印度洋及沿岸国家开放中具有不可替代的重要地位和作用。 　　（三）建设我国向西南开放桥头堡的重大意义 　　面对当前的国际国内形势，尤其是在我国改革开放进入新的发展阶段和新一轮西部大开发加快推进的关键时期，党中央、国务院审时度势，适时提出“把云南建成我国向西南开放的重要桥头堡”这一重大战略决策。这一重大战略的实施，不仅对云南乃至西南地区未来的发展将产生重大的影响，而且对我国调整优化对外开放布局，促进东南亚、南亚乃至西亚的发展都具有十分重要的意义。 　　１．有利于进一步完善我国对外开放格局。实施“桥头堡”战略，将进一步完善我国“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进”的对外开放格局，确保我国能源安全和经济安全，进一步发挥云南在我国全方位开放格局中的区位和地缘优势。 　　２．有利于不断深化我国与西南周边国家的互