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第一章 综 述 一、规划背景 随着国家惠农政策的逐步实施，农村经济实现了逐步增长，农村生产力水平有了很大提高，广大农民群众解决了温饱问题并走向了小康生活，农民对于生活质量和环境质量的要求越来越高。然而，由于缺乏合理的规划指导，农村建设长期处于一种自发无序状态，布局混乱、建筑质量及建筑风貌良莠不齐、基础设施不配套、居住环境脏乱差的现象随处可见，村庄环境改善与治理任务任重道远。针对这一现象，河北省适时开展了新农村建设工作，标志着我省农村小康社会建设翻开了新的一页。 在党的十六届五中全会上，中央又进一步提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2005年12月31号，党中央、国务院签发了06年中央“一号文件”，即《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。文件指出“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代化农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构筑新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康社会加速推进的关键时期，建设社会主义新农村成为中国现代化进程中的重大历史任务。 党的十七大再次明确提出统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的要求。坚持科学发展观，以发展作为第一要素，以人为本作为核心内容，在全面协调可持续发展的基本要求下，以统筹兼顾作为根本方法，全面建设小康社会。把解决农业、农村、农民问题，作为全党工作的重中之重，加强农村基础设施建设