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102NEWS 32　　　 10年月日 順丁烯二酸酐 監察院於今（）日上午審查通過監委程仁宏原行政院衛生署抽查發現有不肖業者，於澱粉類產品中違法添加工業用黏著劑「順丁烯二酸」，製成粉圓、條、黑輪等食品，危及民眾食品安全，究此販售行為所涉產品及違法添加期間為何？食品原料進口及食品添加物之把關機制為何？主管機關有無善盡把關職責？均有深入瞭解之必要衛福部未能有效查核食品業者違規添加非表列物質順丁烯二酸酐已逾30年之情事，未善盡把關職責；經濟部未建立機制，積極協助處理或管制前端工業化學品流用於食品製造或加工之問題，亦有不當追查產製順丁烯二酸酐化製澱粉之製造廠共計9家。又截至102年6月30日止，檢驗完成3,094件食品或原料，檢出順丁烯二酸249件，涉案產品種類主要11類，包括：板條、肉圓、黑輪、粉圓、豆花、粉粿粉條、芋圓地瓜圓、年糕、湯圓、火鍋料（魚漿製品、肉羹等）、以及其他（例如：米粉、蚵仔煎），但本起事件爆發前，原衛生署及相關縣市衛生局對前述食品業者，業者使用順丁烯二酸酐已逾30年，長期以來卻未能發現業者於製程中添加未經核准之物質，顯見把關未善盡職責，核有違失按衛生機關追查結果，國內順丁烯二酸酐之大盤商為聯成化學工業股份有限公司，下游之經銷商，包括：台榮工業原料有限公司、和美工業原料行及冠響企業有限公司。前述工廠或經銷商製造或販售之化學物質非食品添加物，因此非衛生機關可接觸，行政院消保處102年5月23日召開「食品安全事件跨部會協調會」表示由衛福部進行相關處置應屬不當，而由經濟部進行化工產業輔導或行政管理措施時，較易瞭解相關廠商。然而，經濟部答復本院說明以「將未經核准之化學品非法使用於食品製造或加工之情形乃少數不法廠商之行為，實屬特例，爰非本部工業局輔導之重點方向」、「化工原料係經輾轉流入化製澱粉工廠，生產工廠卻難以掌握其產品全程流向」，可知該部化工廠或經銷商將未經核准作為食品添加物使用之化學品流向食品業者之，監委程仁宏衛生主管機關抽查作業衛生及紀錄，抽樣檢驗及查扣紀錄，按工廠管理輔導法規定，要求工廠申報或提供製造、加工物質有無流向食品業者之相關資料，順丁烯二酸酐化製澱粉又我國各行政機關均有其職司業務，並於權限範圍內互相協助，經濟部於進行化工產業輔導或行政管理措施時，較易瞭解相關廠商，且按工廠管理輔導法第18條第1項規定，基於國民健康之公共利益維護，得要求工廠申報或提供製造、加工物質有無流向食品業者之相關資料，但國內時有發生工業級化學品流供作為食品使用，造成消費者恐慌，該部卻未本於權限範圍內建立機制，積極協助處理或管制，容任前端工業化學品流用於食品製造或加工之問題發生，遇有違法添加禁用之食品添加物時，亦難以從源頭追溯以釐清販售之流向顯有不當對於化工原料順丁烯二酸酐被違規流用於食品製造或加工之重大違規事件之處理，未能妥善處理重要資訊揭露之時程，顯有疏失藥於4月3日完成第一批產品檢驗初步發現3件澱粉製品疑似檢出，4月22日確認5件產品檢出，卻未立即將相關食品下架，將訊息公告予民眾知悉，該局雖有相關產品流向追查、溯源調查之考量，然在5月13日發布新聞稿前，國內部分機構或業者確已事先知悉食藥針對順丁烯二酸酐進行調查，得以將商品下架，或對檢驗業務進行廣告，對未曾聴聞此訊息之業者而言，可能繼續進貨問題食品，不知情之消費者繼續購買或食用由順丁烯二酸化製澱粉製作之違規食品，在資訊未充分揭露情形下，使相關業者未能公平競爭，消費者對於食品之選擇或不選擇，亦無法資訊做出最有利於己之決定。綜上，對於化工原料順丁烯二酸酐被違規流用於食品製造或加工之重大違規事件之處理，未能妥善處理重要資訊揭露之時程，顯有疏失衛福部過度引申順丁烯二酸酐化製澱粉對於人類不具有生殖發育、基因等毒性，且亦無致癌性之結論，又未以民眾能理解之方法，釐清其對於人體健康之疑慮，致事件爆發後，民眾對於粉類及澱粉類食品存有嚴重之信心危機，連帶食品業者經濟損失，核有違失 監委趙昌平、程仁宏、楊美鈴表示，順丁烯二酸酐化製澱粉事件爆發後，原衛生署雖在網頁說明「急毒性低，對於人類不具有生殖發育、基因等毒性，且亦無致癌性」，然而，上述以專業化名詞所作之結論，對於不具醫學知識且又焦慮不安之民眾而言，實難理解，更難釐清該物質對於人體健康之疑慮；況順丁烯二酸對於健康之危害，迄今只有動物實驗資料，囿於醫學倫理，亦殊難想像有進行人體試驗之可能，若因此遽下「不具有生殖發育、基因等毒性，且亦無致癌性」之結論，顯已過度引申；又衛生機關及檢調單位雷厲風行進行食品檢測及追溯源頭，並將問題食品下架之際，多數國人認為恐對人體健康有影響之虞，然食藥署卻將此事件定性為「違規事件」，而非「安全事件」，卻未能強化與民眾溝通互動，使民眾對於粉類及澱粉類食品存有信心危機，連帶食品業者經濟損失，核有違失衛福部允應研議建立落實「公告類