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上海基础教育发展走势判断 一、解放前上海基础教育发展的走势 发展的主要特征为：办学多元化，学校特色鲜明，成为全国的教育中心，显现世界教育改革潮流。 （一）近代最早的具有时代特征和上海地方特点的教育个案 第一所开放性的语言学校——广方言馆。 “多途以取之，随地以求之”，学生为14岁的聪颖儿童；教师队伍里共有外教51人，教学中旧学与新学结合，外语与理工类课程结合，介绍大量西方先进的科学技术。42年办校历程中，毕业生约565名，其中9人担任驻外公使，2人任外交总长，成就远超越北京京师同文馆。 上海基础教育之所以能开改革先河，关键在于不受传统的束缚，敢于突破，敢于创新。 （二）特点与优势 1、占据一定的市场份额，成为全国基础教育中心 至1948年，据统计全国接受中学教育共有140万人，上海达9万人，占6.4%，大约为1/14（30年代上海高等教育占有全国40%左右份额，是全国高等教育的中心）；中小学生中还包括相当数量的外籍学生。 2、办学多元化 学校有三大类举办者。 一是一批既有中国传统，又在引入西学后加以改造的新式学校，如敬业、格致、南洋、务本学校等；二是爱国人士所办的新式学校，如苏本洮办民立中学、杨斯盛办浦东中学、叶澄衷办澄衷中学等；三是外籍人士所办的教会学校，如中西女塾（后为中西女中、宋氏三姐妹就读过的学校）。 在1843-1911年期间，上海的教会学校与中国人自己办的学校比例为21：37，占相当大的比例。这三类学校互相影响，共同发展。 1948年统计，上海共有公私立中学218所，其中市立中学18所，私立中学200所，市立职业学校6所，市立师范学校2所，私立职业学校39所，整个中等教育体系共有256所学校，私立学校与公立学校比例是11：1。 上海也是全国职业教育最早的发源地之一，黄炎培创办的中华职业教育社，专业门类几乎含盖当时上海所有的职业，造就了大批学以致用的人才。 3、办学力量强，师资力量雄厚，学校有特色， 一批爱国的实业家在“教育救国”思想指导下，倾注心血办学，如杨斯盛、叶澄衷、吴蕴初、凌兆之等；一些高层官员、社会名流也分别担任学校董事长和董事，如汤恩伯、钱大钧、于右任、邵力子、杜月笙等。 办学人员专业资质非常高，如蔡元培、马相伯、匡互生、潘序伦、舒新城、陈鹤琴等。教育家同时又凝聚了一大批名师。 如匡互生所办“立达中学”，名教师有朱光潜、丰子恺、夏丏尊、夏衍、茅盾、郑振铎、叶圣淘、朱自清等一代宗师；澄衷中学有卢于道、陈虞孙、钱君匋等名师。雄厚的师资力量保证了高教育质量。 （三）动因分析 四方面原因。 ——全国基础教育整体水平低下，上海成为相对的教育高地。 ——上海作为一个国际化的大城市，文化、教育发展的外部环境相对宽松，僵化制度的约束力及影响程度相对小，政府对学校没有过多的干预，学校办学的自由度相当大。 ——“海派文化”包容下，各种教育流派和模式有着存在及发扬的土壤，社会认同度相当高。 ——上海成为知识分子的集聚地。 二、上世纪八十年代上海基础教育发展的走势 发展的主要特征为：加强政府的宏观调控，立足于教育发展的实际，超前建设法规和制定规划，围绕提高教育质量开展改革 （一）特点与优势 1、强化政府高层管理职能，推动依法治教和教育发展战略前沿研究 1979年，上海市人民政府决定分设高教局和教育局，为了统筹两大教育行政部门，1980年又将原文教办改为教卫办。 2、超前建设教育法规、规程 ——努力改革中等教育结构。1981年，市教卫办下发《关于上海市中等教育结构改革意见》，开始职业技术教育改革的探索。 ——1985年7月，市人大八届四次会议通过《上海市普及义务教育条例》，以地方人大立法形式先行推行义务教育制度。 ——1989年，上海市人民政府颁布《上海市中小学教师进修规定》。 3、进行前瞻性的教育发展战略研究 ——1983年，上海市政府对人才的需求及其变化进行了预测。 ——《上海教育发展战略研究》提出“先一步、高一层”的总体要求，确定“坚持方向，深化改革、增加投入，提高质量，注重效益，适度发展，社会参与，双向协调”的指导思想，全面勾画了到2000年上海教育发展的前景。 4、形成分级管理制度，健全区县政府发展教育职能 健全区县政府管理职能，主要表现为：上海农村教育改革具有一定的活力；市区（县）启动了区域性的学校改造。 ——1985年后，农村教育体制改革加快， 74个乡成立乡镇教育委员会，进行分级管理；嘉定首创教育费附加办法。 ——市区（县）两级政府加大了学校改造力度。 5、围绕提高教育质量开展一系列改革 为了尽快提高教育质量，采用的主要策略为：加强教学常规管理，先行探索课程改革；兴起全市的以第一线学校及教师为主体的群众性科研。 ——1980年，上海颁发了《上海市一九八0学年度中小学教学计划（试行草案）和说明》，规定了中小学必修