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中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进国有及国有控股企业思想政治工作的意见解读 范希春博士，现任中宣部思想政治工作研究所、中国思想政治工作研究会研究员。长期从事领袖思想和高层决策研究。近年来，主持完成了一系列关于宣传思想文化工作和思想政治工作重大课题的调查研究，曾多次参与中央有关文件的起草工作。2010年，具体负责组织中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进国有及国有控股企业思想政治工作的意见》的调研、起草工作。 一、《意见》出台的背景 ●《意见》出台的重要意义 ●《意见》出台的重要意义，也是《意见》出台的大背景。 ●具体到企业实际，则主要出于以下几个方面的考虑。 1.国有企业改革发展步伐加快、任务十分繁重，需要思想政治工作提供精神动力和智力支持。 2. 职工利益诉求和思想观念多样多变、差异性增强，需要思想政治工作统一思想、凝聚力量。 3.企业思想政治工作面临许多新情况新问题，需要规范指导。 4.原有文件已不能满足当前企业思想政治工作的现实要求，需要更新。 二、《意见》形成的过程 《意见》形成经过了五个阶段： ●调查研究 ●起草 ●讨论修改 ●征求意见 ●审定 三、《意见》的主要内容 ●第一部分，1-4条。加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的重要意义和总体要求。 第1条，国有企业思想政治工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用。 表1：您所在企业在下列具体工作方面的效果如何 三、《意见》的主要内容 ●第一部分，1-4条。加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的重要意义和总体要求。 第2条，加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的必要性紧迫性。 表2：您所在的企业是否需要加强和改进思想政治工作 三、《意见》的主要内容 ●第一部分，1-4条。加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的重要意义和总体要求。 第3条，加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的总体要求。 第4条，把改革创新贯穿于加强和改进新形势下国有企业思想政治工作全过程。 表3：当前企业思想政治工作方式方法存在的问题 表4：当前企业思想政治工作面临的最大挑战 三、《意见》的主要内容 ●第二部分，5-9条。提出了加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的五项任务。 第5条，深入推进社会主义核心价值体系的学习教育，坚定干部职工对中国特色社会主义的信心和信念。 表5：当前企业思想政治工作面临的最大挑战 三、《意见》的主要内容 ●第二部分，5-9条。提出了加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的五项任务。 第6条，强化形势政策任务教育，激励干部职工积极投身改革开放和社会主义现代化建设。 三、《意见》的主要内容 ●第二部分，5-9条。提出了加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的五项任务。 第7条，推进国有企业文化建设，激发干部职工爱岗敬业、奉献社会的热情。 表6 ：企业开展思想政治工作采用的主要方式方法 表7：企业开展思想政治工作的主要载体 三、《意见》的主要内容 ●第二部分，5-9条。提出了加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的五项任务。 第8条，维护职工合法权益，增强广大职工的主人翁意识。 表8：企业思想政治工作亟需确立的理念 表9：企业思想政治工作应重点加强的内容 三、《意见》的主要内容 ●第二部分，5-9条。提出了加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的五项任务。 第9条，重视加强人文关怀和心理疏导，引导干部职工用正确方式表达利益诉求、处理人际关系。 三、《意见》的主要内容 ●第三部分，10-16条。提出了建立健全国有企业思想政治工作的责任体系和保障机制的七项要求。 第10条，健全符合中国特色现代国有企业制度要求的思想政治工作格局。 第11条，进一步强化企业党委（党组）在做好思想政治工作中的领导职责。 三、《意见》的主要内容 ●第三部分，10-16条。提出了建立健全国有企业思想政治工作的责任体系和保障机制的七项要求。 第12条，充分调动企业基层党组织做好思想政治工作的积极性创造性。 第13条，实行企业行政领导“一岗双责”的思想政治工作责任制。 表10：企业实行党委书记为第一责任人、行政领导“一岗双责”制度的比例 表11：对实行行政领导“一岗双责”和企业管理者与思想政治工作者“双向介入”、“交叉任职”机制的评价 三、《意见》的主要内容 ●第三部分，10-16条。提出了建立健全国有企业思想政治工作的责任体系和保障机制的七项要求。 第14条，积极发挥企业工会等群众组织在开展思想政治工作方面的重要作用。 第15条，加强企业政工队伍建设。 表12：企业思想政治工作存在的主要问题 图13：企业思想政治工作队伍建设存在的主要问题 表14：企业职工与专职思