铁路工程招标投标与市场管理概述(61页)讲解.pptVIP

铁路建设项目招投标管理 一、概述 二、工程建设项目招标范围和规模标准 规定 三、铁路有形建设市场管理 四、铁路建设工程招标与投标 五、铁路建设工程物资设备招标与投标 六、本次讲课中涉及到的主要参考文件 一、概述 根据中华人民共和国招标投标法及工程建设项目施工招标投标办法（七部委第30号），结合目前铁道部关于工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求及铁道部《关于铁路二级交易市场专项检查情况的通报》，让全局的每一位铁路建设的管理者特别是从事招投标工作的各级管理人员和工作人员了解工程建设项目招标范围和规模标准规定、铁路有形建设市场管理，熟悉招标具备的条件、招标程序、招标文件、交易流程、评标办法等，以保证路局建设工作顺利推进，二级交易市场健康有序的发展。 二、工程建设项目招标范围和规模标准规定 招标投标法的核心制度是强制招标制度。 （一）根据《中华人民共和国招标投标法》规定，工程招标的对象为“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 1、大型基础设施、公用事业； 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 （二）根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，工程建设项目招标范围和规模标准为： 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2、货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 3、服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 三、 铁路有形建设市场管理 （一）铁路有形建设市场 铁路有形建设市场是在铁路建设项目各项前期准备工作就绪，建设、勘测设计、施工、监理单位以及中介机构等建设主体，依据招标投标法在特定场所（铁路工程交易中心）进行铁路建设项目招标投标，并接受政府有关部门监督管理的交易活动的总称。 （二）铁路有形建设市场的分级 铁道部成立部建设工程交易管理委员会，下辖两级市场。铁路一级有形建设市场的交易场所为铁道部工程交易中心，铁路二级有形建设市场的交易场所为与铁路局辖区相对应铁路工程交易中心。管理委员会成员包括铁道部建设管理、政策法规、发展计 三、 铁路有形建设市场管理 划、财务、劳动和卫生司和监察局，为非常设机构，下设铁道部建设工程招标投标管理办公室（简称招标办），是管理委员会的 日常办事机构。自铁路一级有形建设市场：铁道部工程交易中心 于1999年底正式挂牌成立以来，各铁路局纷纷于2000年后申请成 立了与其辖区相对应的地方二级铁路有形建设市场：铁道工程交 易中心。目前共有沈阳、郑州、柳州、济南、新疆、南昌、成都、兰州、广州等十四个铁路二级市场。 （三）两级市场交易项目的划分 1、一级交易市场 （1）国家投资、合资、其他款源的铁路新建、改建、独立枢纽等 基本建设大中型项目总投资规模50000万（含）以上的工程承发包 三、 铁路有形建设市场管理 交易活动在一级交易市场（铁道部工程交易中心）进行。 （2）建设项目甲供料的部管物资招标采购在一级交易市场（铁道部工程交易中心）进行。 2、二级交易市场 （1）国家投资、合资、其他款源的铁路新建、改建、独立枢纽等基本建设大中型项目总投资规模50000万以下及需公开招标更改项目的工程承发包交易活动原则上在二级交易市场（地区铁路工程交易中心）进行。 （2）建设项目甲供料的建管物资招标采购在二级交易市场（地区铁路工程交易中心）进行。 三、 铁路有形建设市场管理 （3）建设项目甲控料的物资招标采购在二级交易市场（地区铁路工程交易中心）进行。 （四）市场交易准入 与地方一般有形建筑市场的会员制不同，铁路有形建设市场实行交易准入制，进入交易场所的单位必须具备以下条件： 1、具备铁路建设行业资质条件的建设、设计、施工、监理单位； 2、经工商管理部门注册登记，铁道部建设主管部门批准的中介服务单位； 3、能独立承担民事法律责任； 三、 铁路有形建设市场管理 4、工程项目质量、安全业绩和社会信誉良好。 5、物资供应商应具备：产品生产许可证、特许证、入网证或特定机构出具的质量鉴定证明（报告）。 凡符合条件的建设、设计、施工、监理单位、物资供应商进入建设市场参加工程承发包交易，须填写进场申请表，并按规定提交必要的证明文件，经铁路工程交易中心审批并办理交易许可证后，方可进场交易。 目前，我局未实行铁路二级有形建设市场交易准入制。 （五）评标专家库 两级市场的评委专家库分别由铁道部和各铁路局建设主