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民营经济、中国经济发展与市场化改革 田国强 美国德州AM大学经济系 崔伟 中国国务院发展研究中心国际技术经济研究所 2003年5月 论文提要 本文著重讨论民营经济、中国市场化改革与中国经济发展三者的关系，通过对民营企业在中国经济发展与中国经济体制转轨中所起作用以及发展民营企业重要性的讨论，探讨发展民营经济其次民营与中平稳相互然后这些 以市场为取向的中国经济改革在过去25年中取得了举世瞩目4%左右，这种强劲的经济增长使得中国大陆成为世界上经济增长最快的国家和地区。取得原因巨大变化民营经济8年为78%，到1999年已下降到37.4%，以超过20%的平均年速度增长，非国有经济现在占据了超过62.6%的GDP份额，其中集体经济占18.4%, 而44.3%，民营经济已成为中国经济增长的主体推动力量。按工业总产值变化，中国所有制变化更为显著。1978年中国工业总产值构成中，国有经济占78.2%，集体经济占20%，民营，其中民营经济已占50%以上2002年中国的GDP为102，398亿元，其中大型国有及国有控股企业(500万以上) 产值为16，638亿元，只占16.25%。5万亿人民币，已经占据国民经济的半壁江山以上 民营经济是中国25年来经济自由化和市场化改革的产物。民营经济从最初个体户的资本积累到目前私营的条件已经成熟 2002年中国经济增长的2/3来自非国有经济。其中，个体经济、外资经济与股份制经济一起成为推动中国经济增长的三大非公有经济。截至2002年底，我国各级工商系统注册的企业达1000万家，其中98%为非国有企业。至2001年底， 私营企业已达202.85万户，比2000年增长15.14%。注册资本18，212亿元，比上2000年增加4904.55亿元，增长36.86元。从业人员2713，86万人，比2000年增加307万人，增长12.77%。全国累计批准外商投资企业39万多个，合同资金7，459亿美元。2001全国新批准外商投资企业26，139家，比上年增长16.01%。2001年与1995年相比，年销售收入500万元以上的民营工业企业达64433家，比1995年多47749家，实现年销售收入18542亿元。在对外贸易方面，自1999年政府放宽了对民营企业进出口经营权的限制后，根据国家规定的标准，注册资本净值850万元人民币以上，连续两年年销售收入过5000万元(机电产品3000万元)，出口供货100万美元以上的私营企业开始进入外贸领域。近20年来，民营企业的出口交货值超过了50%，成为出口创汇的主要力量。 可以预测，民营经济是今后中国经济的主体部份，是中国经济长期持续性高速发展最主要推动力。 为什么中国经济发展会取得如此巨大的成就和民营经济会如此迅速增长呢？在回答这个问题之前，我们先界定中国民营经济的范畴及企业产权的定义。 一般来说，企业产权指的是对企业的权利和义务的划分，不同的划分将决定不同的产权安排从而产生了不同的企业产权结构和产权制度。私有产权指的是当个人行使某权利时就排斥了其他人行使同样的权利。这样，私有产权在理论上它的产权是明确界定的。清晰界定的产权一般包括三个要素（参见Demsetz(1967), Furubotn与Pejovich(1974)）：第一，财产明确界定给一个或者一组人，而其他人不具有拥有权；第二，财产所有者可以根据其财产份额享有剩余收入；第三，所有者对财产拥有控制权或决策权、处置权、以及出售或租赁权。非私有产权指的是当个人行使某权利时不排斥他人行使同样的权利，因而非私有产权不是明确界定的。需要提到的是私有产权并不意味着所有与产权有关的权利都掌握在一个人手里，它可由两个或多个人拥有。例如，股东、经理和员工掌握的权利都是私人的权力。股东对资产具有占有权，有权阻止经理出让资产;经理对资产如何利用具有决定权;而员工有权力排斥股东或经理在契约期内为个人私利出让资产。现代产权和不完全契约理论(Grossman与Hart, 1986; Hart与Moore， 1990) 所论及的企业产权主要指的是对剩余索取权和剩余控制权的划分。它假定企业产权是一种契约关系，且契约是不完全的。剩余控制权就是对契约没说清楚的地方划分谁作决定的权力，谁有控制权，谁作决定。现代产权和不完全契约理论认为所有权与产权最重要的方面是对财产的控制权和决策权，因而中国的民营经济基本上满足现代产权和企业理论所强调的财产的控制权和决策权。 民营经济与其他经济形式相比一般来说有两个明显的优势，第一，纯市场化运作方式，竞争意识强，机制灵活，市场反映灵敏；第二，股份制企业可以让劳者有其股，激励机制明显，个人利益与企业利益结合，具有完全的经营自主性。民营经济发展到今天就是对其存在合理性的最好诠释。虽然目前民营企业多数以私营经济或集体所有制形式为主要存在方式