填海工程相关的涉海法规与工程设计应注意的问题资料.ppt

区域建设用海： 指位于同一海湾、河口、岛屿、生态敏感区、功能区等区域内，集中布置三个或三个以上围填海建设项目的用海。规划用海面积一般不少于50公顷。 不同点：与一般的建设项目不同，区域建设用海必须具备以下几个基本组成要素：区域、连片、整体、围填。 一 区域建设用海规划的定义 为解决单个项目用海论证可行而区域整体论证不可行的问题，实现区域内建设项目的合理布局，确保科学开发和有效利用海域资源，国家海洋局自2006年起加强了对区域建设用海的规划管理。出台了编制区域建设用海总体规划的一系列指导性意见，试图通过对区域建设用海的总体规划管理，实现区域内建设项目的合理布局，确保科学开发和有效利用海域资源。 二 区域建设用海规划的出台背景 区域建设用海规划是对整个区域用海进行的合理规划，体现了项目用海的整体性、系统性、连续性。开展区域建设用海规划工作的核心内容是对区域用海开展空间上、时间上的合理布局与规划，科学规划用海规模和平面布局，确定规划实施建设时序。开展区域建设用海规划工作的根本，就是避免产生单个项目用海论证可行而区域整体论证不可行的问题，实现科学用海和海域资源的可持续利用。 三 区域建设用海规划的出台意义 （1）在地理空间上，区域建设用海涉及的海域空间范围大，规划层次更高； （2）在时间尺度上，区域建设用海更强调时间上的连续性，通常规划实施时间较长，要综合考虑累积效应； （3）在宏观层面上，区域建设用海更体现综合性，考虑的规划要素及用海影响问题多而全，而单个建设项目用海则考虑的更具体、细致； 四 区域建设用海规划与单个项目 （4）在结构体系上，区域建设用海规划更强调系统性、协调性，既要综合考虑用海与周边自然环境、社会经济条件等的外部协调性，也要考虑规划用海区域内的功能分区、平面形态、项目布置等内部协调性； （5）在申报主体上，单个建设项目用海一般由用海企业来完成，大部分是企业行为；而区域建设用海则不同，主要由地方政府来完成。地方政府是区域建设用海规划的制定者，也是规划的实施者。 四 区域建设用海规划与单个项目 五 关于改进围填海造地工程 平面设计的若干意见 改进围填海造地工程平面设计的基本原则 围填海造地工程平面设计的主要方式 改进围填海造地工程平面设计的管理措施 3.管理措施 1.基本原则 2.主要方式 若干意见 应当根据海岸自然情况，因地制宜地确定围填海造地的方式，一般情况下，围填海造地的平面设计应遵循以下基本原则。 改进围填海造地工程平面设计的基本原则 （一）保护自然岸线的原则 （二）延长人工岸线的原则 （三）提升景观效果的原则 （一）保护自然岸线的原则 自然岸线是海陆长期作用形成的自然海岸形态，具有环境上的稳定性、生态上的多样性和资源上的稀缺性等多重属性。自然岸线一旦破坏，很难恢复和再造，因此，进行围填海造地工程建设，应尽量不用或少用自然岸线，要避免采取截弯取直等严重破坏自然岸线的围海造地方式。 保护自然岸线原则 提升景观效果的原则 延长人工岸线的原则 保护自然岸线原则 提升景观效果的原则 延长人工岸线的原则 （二）延长人工岸线的原则 围填海形成土地的价值主要取决于新形成土地的面积和新形成人工岸线的长度。人工岸线越长，则新形成土地的价值越大。因此，围填海工程的平面设计要尽量增加人工岸线曲折度，延长人工岸线的长度，提高新形成土地的价值。 保护自然岸线原则 提升景观效果的原则 延长人工岸线的原则 （三）提升景观效果的原则 围填海造地工程必然后改变岸线的自然景观，因此，对围填海新形成土地的开发利用，一定要十分注重景观的建设，一般情况下，应在人工岸线向陆一侧留出一定宽度的景观区域，进行必要的绿化和美化。同时要注意营造人与海洋亲近的环境和条件。 1.海籍：指记载各项目用海的位置、界址、权属、面积、类型、用 途、用海方式、使用期限、海域等级、海域使用金征收标准等基本情况的簿册和图件。 2.宗海：指被权属界址线所封闭的同类型用海单元。 3.宗海内部单元：指宗海内部按用海方式划分的海域。 4.界址点：指用于界定宗海及其内部单元范围和界线的拐点。 5.界址线：指由界址点连接而成的线。 (一)术语和定义 例1 某渔业用海项目宗海界址图 例2 某交通运输用海项目宗海界址图 1.填海造地用海： （1）岸边以填海造地前的海岸线为界，一般以省政府公 布岸线为准，特殊情况如省政府未公布海岛岸线，可以实测岸线为准。 （2）水中以围堰、堤坝基床或回填物倾埋水下的外缘线为界。 （二）几种常见的用海范围界定方法 护岸采用抛石斜坡结构形式，护岸堤心石采用10～100kg开山石，外坡设置坡度为