财政收入专题讲座(40页)摘要.pptVIP

第一节 财政收入的分类与结构 一、财政收入的概念 1、财政作为以国家为主体的分配活动，财政收入应理解为一个过程，是财政分配的一个阶段，在其中形成特定的财政分配关系。 2、在商品货币经济条件下，财政收入又是一定量的货币收入，即国家占有的以货币表现的一定量社会产品的价值，主要是剩余产品价值 三、财政收入的分类 1、按财政收入的形式（项目）分类 第二节 财政收入规模分析 一、我国财政收入增长的趋势 1、纵向比较 财政收入占GDP的比重由1978年的31.2%逐年下降到1995年的10.7%，而后有所提高，2002年为18. 5%。 2、横向比较 明显偏低。1990年美国为34%、法国为46.3%、英国为41.4%、泰国为21.3%、印度（1987年）为20.5%、韩国（1992年）为18.5%。 三、影响财政收入规模的因素 （一）、经济发展水平和生产技术水平对财政收入规模的制约 1、经济发展水平的影响 经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低。经济发展水平对财政收入的影响表现为基础的制约。 2、生产技术水平对财政收入规模的影响 （1）技术进步往往以生产速度加快、生产质量提高为结果，技术进步较快，GDP的增长也较快，财政收入的增长就有了充分的财源。 （2）技术进步必然带来物耗比例下降，经济效益提高，产品附加值所占比例扩大。扩大了财政收入的源泉。因此促进技术进步，提高经济效益，是增加财政收入的首要的有效的途径。 据测算，技术进步对财政收入增长的贡献是其他因素的2.8倍，它所创造的国民收入每百元可提供50元财政收入，而其他因素仅为13元。由此来看，促进技术进步，提高经济效益，是增加财政收入的有效途经。 第三节 税费体制分析 一、税费体制分析 1、税收、收费形式必然性的理论基础 2、税收和收费的区别 3、非税收收入占公共收入的比重和层次 （1）市场经济相对成熟的发达国家，各级政府都有一定比例的财政收入来自规费和使用者付费。税收为主，收费为辅。使用者付费，与其取得的公共服务之间，存在明显的对应关系。 （2）政府收费而形成的财政收入，纳入国家预算，收费的规范程度比较高，管理比较严格。 （3）地方政府收费占财政收入的比重大于中央政府。 （4）收费的权力在政府本身，并要经公众认可。任何部门无权自行制定收费计划，核定收费标准和范围。 （5）具体的收费规模和收费结构及其变动，取决于需要，伸缩性较大，但一般都有与政府服务对应而不具有单纯筹集收入的色彩。 4、各国规范化的收费的类型： （1）规费：指国家机关为居民和团体提供特殊服务和实施行政管理所收取的手续费和工本费。 （2）使用费：为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付。凡是公共部门可以通过市场提供的商品和服务就可以采用收费形式。 （二）分配政策和分配制度对财政收入的制约 1、经济体制的转轨使GDP的分配向企业倾斜 经济体制转换带来分配体制的转换是必然的。国有企业利润由计划体制下的全额上缴，改为依法缴纳企业所得税，税率为33%。这势必带来国民收入分配向企业倾斜。 2、工资制度的改革以及分配制度不健全、分配秩序混乱，使GDP的分配向个人倾斜 我国市场经济体制下的分配制度和分配政策是明确的，即按劳分配为主，多种分配方式并存；效率优先，兼顾公平；保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。我国居民收入可分为：制度内收入或称正常收入；制度外收入或称非正常收入，这部分收入急剧增长。 国民收入分配向企业倾斜、向个人倾斜实证分析 +个16百分点 66.5% 50.5% 个人收入 +3.3个百分点 21.5% 18.2% 企业收入 -19.3个百分点 12.0% 31.3% 政府收入 增减变化 1994年 1978年 年份 国民收入分配向企业倾斜、向个人倾斜图解 1978年 1994年 （三）价格对财政收入规模的影响 1、价格总水平上升的影响 名义增长 实际是负增长 名义增长 实际增长 实际增长 结论 -3.7 -11.3 -4.4 3.6 7.2 13.1 7.3 18.5 17.5 1987 1988 1989 -0.2 5.8 6.0 1986 +17.4 +13.2 20.2 22.0 2.8 8.8 1984 1985 财政收入 实际增长率 财政收入 增长率 零售物价 上升率 项目 年份 