港口设施保安计划制订和执行(广州讲稿).ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 防范主体行为(政府及其部门)选择： 强制、引导、建议行业内从业者; 港区保安； 动员政府资源防范、处置、合作。 港口保安要求 要求经营人评估及制订保安计划； 要求经营人执行保安计划； 为经营人提供帮助、支援、信息； 对经营人执行情况监督、强制。 行为选择 防范主体行为(港口经营人)选择： 保安评估及制订保安计划； 执行保安计划； 要求提供帮助、支援、信息； 执行其他强制性要求。 行为选择（序1） 防范主体行为(其他关联人）选择： 配合港口经营人的《保安计划》执行； 执行政府性规定； 要求提供帮助、支援、信息。 行为选择（序2） 事件链条理论—事实告诉我们, 包括恐怖事件在内的保安事件都是一系列影响因素连续发展的产物。如果不能及时地加以发现和破断，这些链条将不断延伸与发展，在达到一定的程度和具有诱发条件时，则可导致事件的发生。（南航案件） 具体作法与实践—防范 1、在港外发现并阻止----- （1）港口国监督—对船了解和控制； （2）合作单位保安谅解—对人、车、货、船舶物料、工作内容的了解和控制； （3）入职员工身份调查及离职持续调查； （4）保安信息合作与事件处置； （5）港区周边的清理与防范。 具体作法与实践—防范 2、入港控制（陆/水/空/电信）---- 周界保安； 进出控制：证件、查验、陪同、车辆、货物、物料、警戒线、计算机系统管理、供电、周边交通、供水、水域、上岸; 薄弱点:来自水上/来自网路 3、港内监控、探察和处置---- 港区监控：值守、巡逻、电子监控系统、通讯、照明、人员互相监督； 活动监控与管理：货物和物料装卸管理、货物和物料检查、人员管理、车辆管理； 分区管理：限制区附加管理措施； 标志标识。 薄弱点:执行情况 4、保安事件发生后的事态控制 紧急处置与应急； 人员撤离； 货物及财产保护； 联络与通讯； 向外部力量及时求援并配合。 薄弱点:练习不够,纸上谈兵 5、力量动员和社会资源动用: 全员保安； 保安力量借用； 经指定的保安组织； 培训； 练习、演习。 薄弱点：各自为战，缺乏协调 张林江，法学博士 交通部港口保安工作组秘书处秘书长 交通部水运院法律研究中心主任 电话 电子邮箱：afu3000@163.com 谢谢大家 学习动物精神 11、机智应变的猴子：工作的流程有时往往是一成不变的，新人的优势在于不了解既有的做法，而能创造出新的创意与点子。一味 地接受工作的交付， 只能学到工作方法 的皮毛，能思考应 变的人，才会学到 方法的精髓。 学习动物精神 12、善解人意的海豚：常常问自己：我是主管该怎么办才能有助于更好的处理事情的方法。在工作上善解人意， 会减轻主管、共 事者的负担，也 让你更具人缘。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * 港口设施保安计划：制订与执行 交通部水运科学研究院 张林江 一、PFSP概述 概念：为确保执行旨在保护港口设施和在港船舶、人员、货物、货物运输单元、船舶物料免受保安事件威胁的措施而制订的计划 PFSP主架：保安措施库和应急反应程序库 PFSA的延续和扩展，二者不可分离 与三个保安等级紧密联系 工作单元：TERMINAL 制订PFSP的总体要求 保安措施应具有针对性和可操作性 针对性：制订保安计划必须立足港口设施现有保安体系，结合港口设施类型、性质、生产作业方式等实际情况进行 可操作性：保安措施应明确每个阶段的操作程序，每一操作程序实施过程中的负责人、操作人、实施措施、操作方式和操作时间 每一项措施应满足4个“W”+1个“H”，即WHO、 WHERE、WHEN、 WHAT、HOW。 注意 港口经营人或管理人是保安计划的实施主体，应特别重视计划制订机构的调查和对计划初稿的交流和征求意见等工作， 否则有可能影响针对性 和操作性以及合理性。 二、PFSP的基本内容 1、组织结构及职责 2、港口设施保安工作的基本要求 3、港口设施保安基本措施 4、港口设施保安应急反应程序 5、文本管理/演练演习培训等 保安组织 《港口设施保安规则》要求，港口设施应建立港口设施保安组织，通过设置承担保安职责的岗位，配备相应的保安设备设施，形成完整的港口设施保安体系 港口设施保安组织结构是港口设施保安的管理、执行与应急反应指挥和操作体系，由多个港口设施保安工作相关团体联合组成（合作框架） 明确具体机构、联系人、24小时联系方式、职责等事项 职责 保安机构的职责 保安领导小组的职责 保安