消防法律法规知识--中级解析.ppt

第十章 消防法律法规知识主讲：郭丽霞 第一节 消防法律法规体系 一、消防法律法规体系 消防法律法规： 国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章和其他指导消防工作的规范性文件。 二、消防法规的渊源 （一）宪法 （二）消防法律 （三）消防法规 （四）消防规章 （五）规范性文件 （六）消防技术标准 二、消防法规的渊源 宪法是国家的根本大法，它具有最高的法律权威和法律效力，由最高权力机关——全国人民代表大会制定。 宪法是制定其他一切法律规范的依据，也是消防法的基本法源。 （二）消防法律 由享有立法权的全国人大及其常委会批准颁布实施的规范性文件。 （三）消防法规 1、消防行政法规 国务院批准或颁布的有关消防工作的法规。如《森林防火条例》、《草原防火条例》、《民用核设施安全监督管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《危险化学品安全管理条例》等。 （四）消防行政规章 1、公安部规章 2、其他部委规章 3、地方政府规章 （五）规范性文件 未列入消防行政管理法规范畴的、由国家机关制定颁布的有关消防行政管理工作的通知、通告、决定等规范性文件。 （六）消防技术标准 国家主管部门制定的涉及消防安全技术方面的规范性文件的总称。 真实案例分析 震惊全国的 “2·15”吉林市中百商厦火灾 有54人在火灾中遇难；受伤者70余人；另外还有7名消防人员受伤。 库房内吸烟，导致临时电器库 房起火； 为了增加营业面积，大量窗口 被封死； 没有消防控制中心，没有逃生 指示标志； 消防通道被货物堵塞； 发生火灾后不及时报警； 值班人员未履行疏散职责； 群众消防自救知识太少。 案例1: 王某与1999年12月被某商场录用为合同制工人，合同期限为5年。按合同规定，王某从事收银工作。2000年5月，商场以营业员人手不够为由，调换王某去站柜台，王某不同意，遂发生争议。 解析: 商场的调令应撤销，并恢复王某的原工作。 根据《劳动法》第35条规定,变更合同应由双方协商一致。且这里的变更原因不属法定变更事由，王某可以不同意。 但下列情况下，劳动合同没有变更，用人单位可以安排职工从事合同规定以外的工作：(1)发生事故或遇灾害,需要及时抢修或救灾;(2)因工作需要而临时调动工作;(3)发生短期停工;(4)法律允许的其他情况 。 (三)劳动合同与集体合同 解析： 《劳动法》第九条规定，建立劳动关系应当订立劳动合同。 《劳动合同法》在第八十二条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 因此，依据《劳动合同法》的规定，小李的要求是合法合理的，而公司辞退他是违法的，因为公司实际上与他已经订立了无固定期限劳动合同。 第三节《行政处罚法》相关知识 一、《行政处罚法》立法的意义和目的 《行政处罚法》是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法规定制定的法律。 第四节 《刑法》的相关知识 一、消防责任事故罪 行为人违反消防管理法规，经公安消防机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。 《中华人民共和国刑法》节选 1、《刑法》第一百一十五条第二款的规定，对犯失火罪的．“处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 2、《刑法》第一百三十九条的规定，对违反消防管理肇事罪的处刑是：“第一百三十九条　违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 第五节 《环境保护法》的相关知识 一、环境保护法的概念与特征 （一）环境保护法的概念 （二）特征 1、社会公益性 2、世界共同性 3、必须与经济发展相适应 三、消防行政处罚程序 （一）简易程序　　1、条件　　违法事实确凿并有法定依据，对当事人处50元以下、对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告的处罚，适用简易程序。　　2、程序?　　（1）向当事人出示《公安消防监督检查证》；?　　（2）指出当事人的违法行为、处罚的事实、理由及依据；?　　（3）填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人；?　　（4）