《世界贸易组织规则》教学第13章技术分析.pptVIP

《政府采购协议》的宗旨是，通过消除针对外国货物、服务和供应商的歧视，增强透明度，将国际竞争引入传统上属于国内公共财政管理的政府采购领域，实现国际贸易更大程度的自由化和世界贸易的扩大。 二、《政府采购协议》产生的背景 现代意义上的政府采购最早形成于18世纪末、19世纪初的自由资本主义时期。 随着社会经济的发展，政府采购的适用范围逐步扩大，当今西方发达国家政府采购的涵义已经同过去大不相同了，可以说，真正完整意义上的政府采购，是现代市场经济发展的产物。 1947年，美国国会通过《武装部队采购法》确立了国防采购的方法和程序。 1949年，国会又通过了《联邦财产和行政服务法》，提供了统一的采购政策和方法，并确立了为联邦政府的绝大多数民用部门组织集中采购的权利。 在发达国家的带动下，各发展中国家也纷纷着手建立政府采购制度。 随着国际贸易的发展，一方面，一些发达国家期望为本国产品开拓国外市场，还有部分国家则希望通过打破贸易壁垒来解决本国贸易失衡问题，国际贸易自由化的呼声越来越高；另一方面，政府采购的规模越来越大，每年政府采购的金额达数千亿美元，占国际贸易总额的10%以上，政府采购的巨大市场在国际贸易领域日益受到各国的重视。 尽管我国目前还没有承诺加入《政府采购协议》，但从国际政府采购制度的发展趋势看，随着我国经济实力的不断提高，我国在未来必然会逐渐地介入到《政府采购协议》之中。 扩展：中国加入《政府采购协议》谈判仍在路上 　 2001年，中国加入世贸组织时，曾在《加入世界贸易组织工作组报告》中承诺，自加入世贸组织时起即成为GPA观察员，同时将尽快启动加入该协议的谈判。但受种种原因所限，直至目前，中国仍非GPA成员国。 　加入GPA，一方面，有利于中国进入GPA成员的政府采购市场;另一方面，中国规模巨大且仍有上涨潜力的政府采购市场亦对GPA其他成员国开放。届时，中国的产业如何应对这一新变化?其对中国经济的影响，利弊分别何在? “出价清单”难达共识 　2007年12月28日，中国向世贸组织递交了加入GPA的申请和出价清单，正式启动了加入谈判。随后，中国与美国、欧盟、日本、加拿大、韩国等就出价清单进行了多次交流，但是，直至目前，仍未找到多边利益的“最大公约数”。 中国正处于工业化的推进期，一些地方在积极推进基础设施建设，发展重化工业，这些都是政府采购市场的主力。加上中国国土面积大，人口众多，其已有和潜在的市场均非常巨大。统计数据显示，2009年中国的采购市场规模约为1000亿美元，值得一提的是，这一数字在以每年15%的速度递增。 综观当前中国和GPA的谈判焦点，主要有三： 一、国有企业应否全部加入; 二、地方政府应否加入; 三、已有法规的修改与协调。 当前，日、韩两国开放程度最高，基本上开放到县市一级。因为两国国土面积较小，政府采购市场潜力也相对有限，“美国开放一个州可能就相当于日、韩或者欧盟一个国家了”。事实上，在欧盟与美国谈判时，美联邦政府加上37个州政府的市场规模，已实现了和欧盟各国中央政府再加上地方政府市场规模的对等。 “中国一个省的市场规模，可能就相当于欧盟一个国家的市场规模。”“中国目前最多也只能开放到省一级。就国有企业而言，中国仅国家电网一家的市场规模，很有可能就超过欧盟全部电网的市场规模。” 扩展：特别提款权 特别提款权（special drawing right,SDR)是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金”。它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。 但由于其只是一种记帐单位，不是真正货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付。因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充，所以称为特别提款权。 特别提款权采用一揽子货币的定值方法。货币篮子每五年复审一次，以确保篮子中的货币是国际交易中所使用的那些具有代表性的货币，各货币所占的权重反映了其在国际贸易和金融体系中的重要程度。 （二）有关政府采购的基本原则和规定 1、非歧视原则 2、透明度原则 3、公平竞争原则 4、异议程序 从“韩国机场案”看政府采购的争端解决 　随着韩国汉城国际空运量骤增，原有的国际机场(金浦机场)已不能适应经济发展的需要。于是，韩国政府决定建设新的国际机场。经过一年的论证，韩国有关机构决定在距首都汉城52公里的仁川永宗岛建设新机场。工程占地面积 1172.4万平方米，建筑面积1382O6平方米。 仁川国际机场的设计方案是通过国际招标选定的，韩国和美国的方案共同当