《广东省特种设备安全条例》解读资料祥解.pptVIP

第四十七条【禁止性条款2】 特种设备安全监督管理部门及其工作人员不得从事特种设备生产、经营活动；不得要求行政相对人购买指定品牌或者指定生产、销售单位的特种设备及相关产品；不得泄露被检查、检验单位的商业秘密。 第四十八条【应急救援】 县级以上人民政府及其特种设备安全监督管理部门应当组织制定特种设备事故应急预案，纳入政府应急处置与救援体系。 特种设备安全监督管理部门组织实施应急救援，可以依托从事特种设备活动的单位组建的特种设备事故应急抢险专业队伍进行。 谢谢！ 正文解读 第四十九条【事故调查处理】 特种设备发生事故的，事故发生单位及使用管理人应当立即采取措施防止事故扩大，组织应急救援，并按照规定报告；超出自身救援能力的，应当及时联系特种设备事故应急抢险专业队伍实施应急救援。 事故发生地人民政府接到事故报告后，应当立即组织有关部门开展事故现场秩序维护、伤亡人员抢救和善后、事故原因调查、责任认定等工作。 事故原因调查由特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织进行，根据事故影响程度，特种设备安全监督管理部门可以授权下一级特种设备安全监督管理部门组织进行事故原因调查。 正文解读 第五十条~第六十八条【法律责任】 关于“情节严重”的认定：第五十一条第二款、第五十二条、第五十六条第一款第一和第三项、第五十七条、第五十九条、第六十三条、第六十四条第二款、第六十六条 第五十八条 特种设备的使用管理人有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款： （一）违反本条例第二十八条规定，未按规定履行特种设备停用、启用手续的； （三）违反本条例第三十一条第一款规定，未按规定委托取得相应资质的单位对特种设备进行日常维护保养的。 正文解读 第六十四条（第二款） 移动式压力容器、气瓶充装单位在其充装的气体中掺杂、掺假、以次充好，危及移动式压力容器、气瓶安全的，责令停止充装，没收违法充装的气体，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销充装许可证；有违法所得的，没收违法所得。 第六十七条 违反本条例第四十三条第二款规定，接受安全监察指令的单位未按照特种设备安全监察指令改正违法行为或者消除事故隐患的，处二万元以上十万元以下罚款，法律法规另有规定的，从其规定。 正文解读 第六十九条【除外条款】 建设工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由负责工程工地安全监督管理的主管部门依照本条例和其他有关法律法规实施。 市政燃气管网中的公用管道，由燃气主管部门依照本条例和其他有关法律法规进行监督管理。 自用气体的非经营性充装行为，由充装单位所属行业的主管部门进行监督管理。 正文解读 第七十条【名词定义】 本条例所称特种设备的生产，是指特种设备的设计、制造、安装、改造、修理。 本条例所称特种设备的使用，是指利用特种设备从事生产、经营或者为他人提供服务的行为。当特种设备具备使用功能且未采取有效措施防止其使用功能启动时，视为存在使用行为。 本条例所称特种设备的相关产品，是指用于生产特种设备的材料、元件、附（配）件和部件。 第七十一条【施行时间】 本条例自2015年10月1日起施行。2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《广东省特种设备安全监察规定》同时废止。 ■既是原则，也是难点。 ■改革精神： ?如使用管理人概念、责任链条的构建、责任倒逼机制的构建等 ?改革思路需要突破现有法律，而改革措施的实施又需要法律的支撑 ■问题导向： ?上位法的有些规定过于原则，难以指导实践；此外，也还存在明显的空白和灰色地带 ?按《立法法》和有关立法原则的规定，不能新设行政许可、谨慎设置行政处罚，上位法对某一违法行为有设置处罚的的，只能在其范围内设置处罚额度。 ?在人大层面是以重新制订来立项的，但鉴于原有已省《规定》，个别部分（特别是调整监察、检验行为规范的部分）采用的是修订的方法。 ■共六章 ?但没有《事故应急救援与调查处理》章节 ■第二章 ?小节标题突出了“安全责任” ■名称 ?参照《安全法》 ?突出企业的主体责任，将行政监管调整转为一般强制，且整个监管的内容更加广泛，不仅限于“监察” ■第一条 ?鉴于《安全法》已经公布实施，本条将其列举为上位法依据；此外，《产品质量法》、《安全生产法》等也是制定本条例的依据之一 ?同时，考虑到《特种设备安全监察条例》部分内容和上位法冲突，有可能修改，因此未再将其明确列为上位法依据。 ■第二条： ?与《法》保持一致。关于“生产”的定义，在第七十条； ?将生产、经营、使用、检验、检测统称为“活动”，便于下文表述。 ■第三条：参考《安全法》第三条、第四条，将“分类监管”作为原则予以确定。 （《安全法》第四条 国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类