第八章会议组织与管理规则实例摘要.pptVIP

第八章 会议规则与会议组织实例 【内容提要】 本章介绍两部分内容: 一是会议规则。主要阐述研究会议规则的意义和会议规则包含的内容, 对会期规则、成员规则、议事规则、程序规则做了重点介绍。 二是会议组织实例。有针对性地对20余种常见会议的特点和组织要求做了介绍。 第一节 会议规则 一、会议规则的含义 会议规则是约束会议召开办法的规范。 二、会议规则的种类 （一）法定性会议规则 法定性会议规则是指以法定程序确立或制定的程序合法的会议规则。 特点：规则庄重、正式, 形成之后一般很少变动。 如:《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》 《博鳌亚洲论坛章程》 （二）惯例式会议规则 惯例式会议规则是指人们在长期的会议实践中自然积累形成的、约定俗成的会议规则。这种规则一般不成文,主要依靠组织中核心人物如主持人和领导者的自觉维护 特点：操作灵便、省事省力, 但缺乏稳定性。 （三）商定式会议规则 商定式会议规则是在会议过程充满不确定因素、任何成文规则或惯例都不能解决问题的情况下,采取会上临时商定的办法形成的规则。 特点：形成的规则只在本次会议有效。 [知识链接] 加利福尼亚大学总结的议会程序核心的十项简单规则和习惯： （1）所有成员有同等的权利、待遇和责任。 （2）规则必须被公正地执行。 （3）完全和自由地讨论所有提议、报告和其他形式的事务是每个成员的一项权利。 （4）应该采用最简单和直接的程序。 （5）逻辑上的程序决定对一项提议的引进和处置。 （6）一次只考虑一个问题。 （7）除非成员举手并被主持人认可由此获得发言权，否则不能提议或者与发言者争辩。 （8）除非获得与会全体许可，否则没有人可以在同一日就同一问题发言超过两次。如果就一个问题有人还没有发过言并且希望有机会发言，其他人就不能两次就同一问题第二次发言。 （9）与会成员不能对其他人的提议进行攻击和质疑。习惯上，所有的评论都向主持会议的负责人发表。 （10）开会以前，与会成员有权随时了解需要投票的提议是什么以及赞同票和反对票意味着将产生什么样的结果。 三、会议规则例举 （一）会期规则 会期是对会议的时间及频度的要求。会期规则主要适用于国家机关、党团组织、群众团体及其他团体定期召开的例行会议。 1. 权力机关的会期 我国的权力机关是全国和地方各级人民代表大会及其常务委员会。我国《宪法》规定，全国人民代表大会每年举行一次。如果全国人大常委会认为有必要，或者五分之一以上的全国人民代表大会的代表提议，可以临时召集。 我国地方各级人大会议每年至少举行一次。 我国对全国人大和地方各级人大举行会议的具体日期和会期长短没有作出规定。议事规则只规定了人大举行会议的时间为每年第一季度；每届人大第一次会议在本届人大代表选举完成后两个月内举行。 2. 行政机关的会期 国家行政机关例行会议的会期大致是：政府全体会议原则上半年召开一次，常务会议每周召开一次，政府部门例会每周召开一次，基层各单位例会一般也为每周召开一次。 3. 党团组织的会期 《中国共产党章程》对党的会期作出规定。党的全国代表大会每五年举行一次。 中央委员会全体会议每年至少举行一次。 地方党的代表大会，每五年举行一次。 党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。 《中国共产主义青年团章程》对团的会期作出规定。团的全国代表大会每五年举行一次。团的省、自治区、直辖市、省辖市、自治州代表大会每五年举行一次；县（市、旗）、自治县、市辖区每三至五年举行一次。团的地方各级委员会全体会议每年至少举行一次。 4. 其他组织的会期 其他群众组织和社会团体的会期，一般由社团章程规定，会期一般为3~5年。 如《中华全国妇女联合会章程》规定，全国妇女代表大会每五年举行一次，全国妇联执委会全体会议，每年举行一次。地方各级代表大会一般每五年召开一次，乡镇、街道妇女代表大会每三至五年举行一次。地方各级妇联执委会全体会议一般每年举行一次。 （二）成员规则 会议成员，或称与会者或会员，是指出席会议的人员。成员规则是规定与会者资格、权利与义务的规则。会议成员的构成，通常由会议主办机构根据会议的目的和任务确定，会员资格是临时赋予的一次性资格。 1. 权力机关的成员规则 权力机关的会议成员规则最为严格。包括会议成员的资格、会员的权利和义务等。会议成员的资格问题,各类代表大会为正式代表。如全国人大代表是由各级人大选举出来的；党代表大会的代表一般是由下级党