赴美国,加拿大习考察水资源开发管理保护工作报告.docVIP

赴美国、加拿大学习考察 水资源开发管理保护工作报告 江苏省地处长江、淮河流域下游，位于全国南北气候过渡带，年平均降雨量在800毫米至1100毫米之间，降雨时空分布不均，特殊的气候条件和地理位置决定了我省具有平原地区自然调蓄水资源能力差、长江客水来量多、通过提水工程调度、淮河来水不稳定的特点，形成了苏北地区资源性缺水、苏南地区水质性缺水的现状，水资源利用水平总体不高。为实地了解学习国外水资源开发利用和管理保护工作的先进经验，由省水利厅组织的“赴美国、加拿大水资源保护管理学习考察团”，于2009年9月14日至2009年9月23日在美国加利福尼亚州萨克拉门托市、旧金山市和加拿大多伦多市进行了学习考察和业务交流活动，听取了加州水资源部迈克?美乐、中山水直对加州水资源工程开发管理保护、运行和多伦多市常青树湿地保护协会波斯特工程师对Valley brick works（山谷制砖厂）对河流湿地水质管理保护等专题介绍。通过学习交流以及实地考察，我们对美国、加拿大水资源的开发、管理和保护工作有了进一步了解，并对今后我省水资源管理保护工作提出一些建议，供有关领导和专家参考。 一、美国加州水资源管理与保护基本情况 在萨克拉门托市加州水资源部，业务主管迈克美乐（MIKE MILLER） 向南流，通过沙洲、南湾和迪瓦雷泵站到三角洲南部的比萨尼水库，再从这个小水库把一部分水通过南海湾抽水蓄能电厂输送到南海湾水渠，以满足阿拉米达县和圣塔克来拉县的用水需求。?在三角州地区，根据水质的标准，有一部分弃水流到太平洋中，余下的大部分水继续送往北加州、旧金山湾地区，以及中部沿海地带的圣霍金谷和南加州。 北部输水工程。工程是整个加州水利工程中最为重要的部分，主体工程是加利福尼亚水渠。加利福尼亚水渠主渠长715公里，起源于南三角洲的三角洲泵站，水渠引水南下，穿越圣霍金谷，越过德哈查比山脉，最后在南加州的羚羊谷分为两条水渠——西渠和东渠，西渠终点是洛杉矶北部的加斯达克湖，东渠终点是临河县的佩利斯湖。加利福尼亚水渠的最大设计流量在三角洲地区是292立方米每秒，在穿越德哈查比山脉到达南部海岸地区时是127立方米每秒。途径多个提水泵站，艾蒙斯顿泵站是世界上单位距离内水位提升最大的泵站，将水位在不到14公里的距离内提升了587米。详见图1。 调水工程建成后，由于大量引用萨克拉门托河与圣霍金河的淡水，流入旧金山湾的淡水约减少40%，致使海湾水质恶化，影响了海湾水生生物的生存环境，并使海水侵入三角洲，给生态环境带来了不良影响。为此，加州政府与联邦政府已达成协议，修订供水计划，适当控制引水量。 （3）水资源管理与保护特点 经过100多年的配套建设，加州水利工程已形成综合体 系，对水资源的配置均达到了较高水平，并实现局部洪水的控制，使其资源化。可以说，美国大规模开发利用水资源的阶段已经结束。在进一步开发利用水资源已受到生态和环境强力制约的今天，加州水资源工作的重心已转向高效管理，重点是提高水的利用效率和防治水污染。其水资源开发保护管理工作的主要特点是： 1、水资源统一管理。美国水资源属州所有，水资源管理基本以州为主进行。管理行为以州立法和州际协议为准绳。州以下往往分成若干个水务局，对供水、排水、污水处理及回收利用等涉水事物统筹考虑，统一管理。水务局不是政府部门，但州立法赋予其管理权限，对区域水资源、水环境负总责，在一定程度上实现了统一管理。 2、发挥市场在水资源配置中的作用，水价制定遵循市场规律。从大型水利工程的建设到供水区域内水资源的配置，其融资、供求均通过市场机制调控。在南加州都市水务局，来水、蓄水、输水、抽取地下水、废污水处理、地下水回灌等都是有偿运行的。水资源按质和成本论价。不同的价格决定了各种水源的分配，也促进了产业结构的调整，使废污水得以处理回用，使水资源向效益更高的产业部门流动，即“水往高处流”。 水价的制定遵循市场规律，水价每年修订一次。 3、节约和保护水资源是管理的重点。加州用水结构在20年前已基本趋于稳定，居民生活用水所占比例较高，在1950年至1980年的总用水量增长期内，农业、工业由于结构调整、降低成本以及对废水排放的严格限制，用水一直在下降，增长较快的就是城市居民和服务业用水。州对居民用水的限制措施非常细，甚至连灌溉草坪的时间都有明确规定。为了鼓励节水，政府规定了详细的经济政策，凡家庭、商业单位、工厂采取节水措施的都有不同程度的奖励补贴。节水措施有效遏制了用水量增长的势头。在开源与节流的关系中，首先强调的就是节流。 在水资源保护方面，加州十分重视减少对江河的污染和水生态系统的维护。各种规模的污水收集处理系统保证了较高的污水处理率。一些城市划定了大面积的水源保护区，如旧金山政府就购买了饮用水源地集水区，采取严格保护措施。在水资源开发利用过程中，对生态系统的维