中华人民共和国价格法释义第三章讲稿技术分析.pptVIP

中华人民共和国价格法释义 第三章 政府的定价行为 我局参加古诗文诵读及红歌演唱获圆满成功 第十八条 下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价： （一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格； （二）资源稀缺的少数商品价格； （三）自然垄断经营的商品价格； （四）重要的公用事业价格； （五）重要的公益性服务价格。 对政府指导价和政府定价适用范围的规定 。 第十九条 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。 中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订，报国务院批准后公布。 定价目录的制定、修订、批准和公布的权限、程序的规定 定价权限是指制定商品价格和服务价格的职责和权力范围。 定价目录是分别由国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市价格主管部门制定的划分政府指导价、政府定价制定权限和具体适用范围的规范性文件和基本依据。 定价目录 定价目录 第二十条 国务院价格主管部门和其他有关部门，按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定政府指导价、政府定价；其中重要的商品和服务价格的政府指导价、政府定价，应当按照规定经国务院批准。 省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。 市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权，按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。 定价目录没规定定价权限的部门，无权对该商品或服务定价；即使有权定价的部门，也只能在定价目录规定的定价权限和具体适用范围内定价，不能超越定价权限和具体适用范围。 第二十一条 制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。 第二十二条 政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。政府价格主管部门开展对政府指导价、政府定价的价格、成本调查时，有关单位应当如实反映情况，提供必需的帐簿、文件以及其他资料。 第二十三条 制定关系群众切身利益公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。 第二十四条 政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。 第二十五条 政府指导价、政府定价的具体适用范围、价格水平，应当根据经济运行情况，按照规定的定价权限和程序适时调整。消费者、经营者可以对政府指导价、政府定价提出调整建议。 附加在价格上的各类基金和附加费，从形成角度讲，是价格行为。 注意 一、社会平均成本 成本是为了达到一定目的而付出的用货币测定的物化劳动和活劳动的耗费，是生产和销售商品或提供服务所付出的经济价值。成本的实质是劳动消耗，是生产过程中消耗的物化劳动的转移价值和相当于工资那一部分活劳动所创造价值的货币表现。成本是构成价格的主要部分，是制定价格最基本的依据和最低的经济界限。 社会平均成本是指部门内不同企业生产同种商品或提供同种服务的平均成本，是商品和服务的定价成本，按社会平均成本定价是价值规律的要求。 以社会平均成本为基础制定价格，对于社会主义市场经济的发展，降低成本，节约社会资源起着促进作用。 国家资源少的，限制消费的，价格可以高于它的价值；国家资源丰富，鼓励消费的，价格可以低于它的价值。价格与价值的背离，应该有一个合理的下限与上限。背离的下限是价格不能低于正常生产、合理经营的部门平均成本。背离的上限是价格不能高到消费者不愿接受的程度。 一、社会平均成本 二、市场供求状况 价格和供求是相互影响，相互制约的关系。 政府在定价时，对供过于求的商品和服务，价格应定得低一点，价格信号告诉经营者要少生产；对供不应求的商品和服务，价格要定得略高一点，告诉经营者要多生产。 三、国民经济与社会发展的要求 价格要符合国家的产业政策。政府对某些商品定价，必要时还要考虑计划生育政策、民族政策、地区政策等。 四、社会承受能力 按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的要求，企业为实现政府规定的社会公益目标或者生产指令性计划产品，由于定价原因造成的政策性亏损，价格主管部门应当有计划地调整或者放开产品价格予以解决。不能调整或者放开产品价格的，经财政部门审查核准，给予相应的补贴或者其他方式补偿。 一、购销差价 这是指同一产地的同一商品在同一时间购进价格与销售价格之间的差额。 二、批零