第3章-领导权力-摘要.pptVIP

两种主要情境 专制体制职位权力合法性来源 我国领导权力合法性构成 五、公共领导权力使用 公共权力的来源 * Song Tao Page* Page * ???????????????????????????????? Song Tao 第3章 领导权力 权力概念及内涵 权力：政治上的强制力量；职责范围内的支配力量。 权利：公民和法人依法行使的权力和享受的利益。 ——《现代汉语词典》 Power: control over others; influence; a right to act, given by law, rule or official position. ——《朗文当代英语大辞典》 管理权力 “当权利具有强制他人行为的力量时就成为权力。” ——罗伯特·W.杰克曼.不需暴力的权力:民族国家的政治能力 权力内涵 马克斯·韦伯：“一般地说，我们把‘权力’理解为：一个人或一些人在社会行为中，甚至不顾参与该行为的其他人的反抗而实现自己意志机会。” ——〔美〕丹尼斯.权力论 Case:没有强拆就没有“新中国” “强拆事件”和“强拆论”发生背景 （1）江西省宜黄县 宜黄县，是一个国家级贫困县。全县总人口23万，其中农业人口17万；2009年，全县实现国内生产总值21.51亿元，完成财政总收入2.53亿元，其中地方财政收入1.8亿元，实现农民人均纯收入5155元。 在“十一五”期间，宜黄县城一直在进行城市改造升级：新城区、城市广场、房地产开发等建设持续进行，规划建设的新客运站大楼是县城重要建设项目。 作为拆迁对象的钟家那幢陈旧的3层楼房位于新客运站地址，拆迁任务没有完成，使得工程被“卡脖子”。 （2）强拆致自焚 2010年9月10日，宜黄县政府为新客运站建设进行例行的强拆动员工作，在钟家遇到其家庭人员以准备自焚方式的阻止，在双方争执过程中，发生点燃身体情况，导致3名被拆迁当事人烧伤，强拆动员工作遂因此停止。被烧伤的当事人在县医院初步救治后，因伤势较重转入南昌大学第一附属医院继续救治。 9月11日，数张当事人被烧伤的现场照片出现在网络上，很快这些照片及文字报道被众多网站转载，从而引发了舆论和社会各界的高度关注。 （3）宜黄县政府通报事件 9月12日下午，宜黄县人民政府办公室在宜黄县官网上发布“关于‘宜黄县一拆迁对象泼洒汽油不慎烧伤’的事实情况”，首度回应“拆迁户烧伤事件”。 （4）钟家人员回应政府通报 9月13日，媒体报道了钟家的人员对宜黄县县政府回应内容的看法， 钟家人对拆迁事情及事件发生过程提出了自己的观点。 （5）机场围堵上访 9月16日，自焚事件伤者钟家的两个女儿在南昌昌北机场要去北京申冤，被宜黄县县委书记邱建国带队的多人控制在机场。事件过程被记者微博直播。 9月18日凌晨1时左右,79岁的伤者叶忠诚因伤势严重经抢救无效死亡,叶忠诚是拆迁户钟如奎的“大伯”。随后,另两名伤员被转移至北京一著名医院接受治疗。 （6）抚州市作出处理 9月18日下午,抚州市正式通报对宜黄县“9·10”拆迁事件相关责任人作出的处理结果,宜黄县委书记、县长两人被立案调查。 宜黄县委常委、县政府副县长李敏军因负有主要领导责任,被免职、立案调查。除3名县领导外,另有公安局、建设局、房管局、交通局等5名负责人受到处理。 （7）江西省作出处理 10月10日，江西省委宣传部发布新闻称,宜黄县委书记邱建国已被免职,县长苏建国也被提请免去县长一职。 （8）地方官员发表“强拆论” 10月12日,宜黄县一位官员以“慧昌”为名，投书新世纪周刊财经网，发表了题为《透视江西宜黄强拆自焚事件》的文章。 文章从一个地方官员的角度,对强拆事件进行解释和梳理,提出“没有强拆就没有新中国”的观点。 （9）《人民日报》发表评论 10月14日，《人民日报》发表的时评称,“没有强拆就没有中国的城市化”、“每个人其实都是强拆政策的受益者”……这种似是而非的表述,在文中随处可见。不难看出,这种逻辑在一些基层干部中颇有市场,许多强拆事件的发生并非偶然。 中国的发展和城市化不会停止，但“强拆”显然是开错了药方。 （10）地方官员回应“强拆论” 11月1日，江西万载县委书记陈晓平在与知名学者于建嵘的对话中，提出为了发展，就得拆，强拆养活了知识分子。 一、领导权力及其作用 权力的来源及类型 权力(Power)可以 被组织授予—— 因个人特点产生—— 因所有权产生—— 因控制资源产生—— 因处理紧急问题产生—— 因接近权力层产生—— 二、公共权力的主要特征 “行政”与“管理” “公共管理”权与“工商管理”权 控制——资源 结果——利益 现代权力观念内涵 “权力是某些人对他人产生预期效果的能力。” ——〔美〕丹尼斯.权力论 “权力常常用于描述单个影响者的绝对能力，去影响一个或多个既定目标的人在某