五中全会共享发展与推进民生建设讲解.pptVIP

戴维斯J型曲线 骚乱何时爆发？ 当经历一段长时间的经济繁荣后，经济忽然出现下滑，人民的生活水准将持续下滑。 人民在经历了一个长时期的期望上升后，面对一个短时期的明显反转，期望与满意之间的距离迅速扩大。 当实际发展状态和人民期望之间的矛盾达到某一个极限变得无法忍受时，挫折就会被集中归结于政府，此时暴力革命就极有可能会爆发。 三、十三五期间民生建设的主要举措 （一）增加公共服务供给 原则：坚持普惠性、保基本、均等化、可持续 目标：提高公共服务共建能力和共享水平 重点：加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。 手段：能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办 改变基本公共服务“歧视性供给”格局 （1）歧视农村地区居民 （城市地区优先） （2）歧视欠发达地区居民（发达地区先行） （3）歧视体制外社会群体（保障体制内部） （4）歧视低收入社会群体（收入高福利高） （二）实施脱贫攻坚工程 现行标准下7017万农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 实施精准扶贫、精准脱贫：特色产业和转移就业、扶贫搬迁、生态保护扶贫、兜底性保障政策。 分类扶持贫困家庭。 探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。 （三）提高教育质量 十八大：努力办好人民满意的教育 43次提教育 三中全会：深化教育领域综合改革 重点是解决教育公平性与现代化问题，包括优质教育资源过于集中、一考定终身等。 （三）提高教育质量 十三五规划建议：推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。 无择校城市 安徽铜陵、河北邯郸、江苏盐城等无择校城市。 邯郸：建盟校、合并校、建新校、建分校；城乡盟校达到了113组。 将初中毕业升入省级示范性高中的公助生招生指标，按生均比例平均分配到全市所有初中，无论优质学校还是二三线学校都一视同仁。同时规定“转学学生和片外生不得占用分配生指标”。 教育评价机制从过去在中高考表彰会上“论功行赏”，到目前只看“合格率。“以前光抓尖子生，现在从最后一名学生抓起。” （四）促进就业创业 十八大：推动实现更高质量的就业。 三中全会：健全促进就业创业体制机制。 十三五规划建议：促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持。 推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇。 我国人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。 打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。 ——李克强（2015） 大众创业 万众创新 人力资源大国急需转为人力资源强国 从2012年起，我国人力资源大国局面出现拐点， 劳动力总量开始快速减少，3年来减少900万。 2013年，发达国家科技进步对经济增长的贡献率 在70%-80%，而我国仅为31.6%。中央要求到2020年科 技进步对经济增长的贡献率达到60%。 习近平：物质资源必然越用越少，而科技和人才 却会越用越多。 一个人创业会带动3-5人就业。 （五）缩小收入差距 十八大：千方百计增加居民收入。 三中全会：形成合理有序的收入分配格局。 十三五规划建议：坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。 （五）缩小收入差距 重 点 扶低：最低工资标准、全民保障等。 扩中：城乡居民收入迅速增长。 调高：税收调整和新税种出台。 打非：加大打击非法收入力度。 （六）更加公平更可持续的社会保障制度 十八大：统筹推进城乡社会保障体系建设 三中全会：建立更加公平可持续的社会保障制度 （六）更加公平更可持续的社会保障制度 十三五规划建议：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。出台渐进式延迟退休年龄政策。 重点：制度衔接、做实账户、退休制度改革。 （七）推进健康中国建设 十八