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我县乡镇企业发展现状及对策 唐进敏.doc
附件4
湖南广播电视大学
开放教育、成人教育专科毕业作业
题 目: 我县乡镇企业发展现状与对策
学 号: 1043004465983
姓 名: 唐进敏
分 校: 郴州电大
教 学 点: 汝城工作站
指导教师: 刘 珊
湖南广播电视大学教务处制
我县乡镇企业发展现状与对策
唐进敏
汝城乡镇企业经过建国 60年特别是改革开放 30年的发展,已崛起于广袤的汝城农村,经济总量和整体水平不断提高,在繁荣农村经济、增加农民收入、转移富余劳动力、促进全县经济发展、政治稳定和社会进步等方面做出了巨大贡献。同时我们也要看到我县乡镇企业的发展与汝城的自然条件、经济发展、文化和资源分布等诸多因素密切相关,因此,我县乡镇企业在展示自身成就的同时,也不可避免地显现出自身的困难和问题。
一、我县乡镇企业在发展进程中所面临的现状概括起来主要有以下几个方面。
(一)结构调整滞后,影响了乡镇企业的市场竞争力。目前,我县乡镇企业结构性矛盾依然突出,增长方式粗放、资源利用率不高的状况还没有得到根本性的转变。一是产业结构不优,第三产业发展明显滞后。二是产品档次不高。我县乡镇企业的产品种类可以说是应有尽有,但是知名的品牌不多,省级名牌产品仅有几个。三是企业规模小,难以产生较高效益和形成较强竞争力。
(二)体制机制优势相对削弱,影响了乡镇企业的活力。我县绝大部分乡镇企业已进行了改制,但主要停留在经营方式的转换上,真正触及企业产权的改制不多、不彻底。已经改制的企业,虽然形式上进行了改制,但由于管理机制不健全,明晰的责、权、利机制还没有真正形成,在一些已经进行过改制的企业中,法人治理结构仍然是有名无实。即使在产权较为清晰的个体私营企业中,传统的家族式管理方式和经营模式还普遍存在,法人治理结构还不健全,企业的战略管理、人力资源管理和信息化管理薄弱。随着社会主义市场经济体制的不断完善,国有企业制度创新全面推进,法人治理结构健全的外资企业不断涌入,乡镇企业原有的机制灵活的优势正在逐渐失去。
(三)技术创新缓慢,企业的核心技术竞争力弱。在我县建立了研发机构的乡镇企业中,不少企业投入研发的费用还不到销售收入的 1%,许多创新前沿技术少且没有自主知识产权,缺少自主研发的产品。许多企业的技术设备还停留在 70、80年代的水平。不仅设备落后,乡镇企业技术人员也是极为缺乏的。从人才结构看,无论是在总量和综合素质上,还是在专业结构和学历层次上,都远不能满足乡镇企业发展的需要。据统计,目前人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢,成为制约我县乡镇企业又快又好发展的根本原因。
(四)布局过于分散,限制了乡镇企业的发展能力。总体上讲, “散、小、弱”依然是我县乡镇企业的主要特征。具体来讲, “散”主要体现在集聚程度不高,集聚效应不明显,尚未形成支撑主导型产业; 主要体现在“小”经济总量小,大部分企业规模小,对经济发展的贡献不高; “弱”主要体现在企业自我创新和发展的能力弱,抵御市场风险的能力弱,融资能力弱。
二、我县乡镇企业发展的对策
近年来,随着我国市场经济的发展和改革开放的不断深入,市场环境发生了深刻变化,乡镇企业原有的市场、政策、机制、资源、劳力等方面的优势相对减弱,乡镇企业发展的内外部环境都发生了很大的转变。在这种形势下,发展乡镇企业必须认真树立和落实科学发展观,按照统筹城乡发展的要求,从贴近农民、贴近农业、贴近农村三个方面做足做大文章,把蕴藏在亿万农民中的积极性和农村的各种资源进行整合。只有这样,乡镇企业发展的潜力才能更大,发展的基础才会更牢固,发展的前景才会更广阔,才能得到政府重视、农民拥戴、社会好评。为此,需要从以下几个方面推动我县乡镇企业加快发展。
(一)把发展乡镇企业作为提高新农村建设能力的重大举措来抓。尽管乡镇企业发展的环境、条件以及内涵都发生了深刻变化,但是城乡二元经济社会结构并没有发生根本性变化,乡镇企业存在和发展的经济社会条件仍然没有发生本质变化,消除城乡二元经济社会结构将是一个长期的过程,乡镇企业的存在和发展也将是一个长期的过程。在这个过程中,乡镇企业将始终承担着连接城乡、连接工农的纽带作用,始终肩负着促进农民就业增收和农村全面建设小康社会的历史责任。在新的历史条件下,发展乡镇企业仍然是推进农村工业化、城镇化和现代化的现实选择。胡锦涛总书记指出的 “发展乡镇企业是实现农村现代化的必由之路。乡镇企业促进了农村各种资源的优化配置,改变了农村的产业结构和就业结构。”重要论断,就深刻地阐明了乡镇企业的重要地位和作用。各级各部门一定要从战略和全局的高度,全面把握社会主义新农村建设的科学内涵,充分认识发展乡镇企业对加快社会主义新农村建设的重大意义,坚定不移地把发
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