140702年文明城市测评和未成年人工作测评指标说明要点解析.docVIP

关于开展2012—2014年度全省 文明城市（城区、县城）测评和 未成年人思想道德建设工作测评的说明 省文明办 （2014年7月3日） 本次测评是2012—2014年度精神文明创建周期的届末总评，由省文明委牵头组织，测评成绩与2012年、2013年两次年度测评结果合成的总成绩将作为评选第四届省级文明城市（城区、县城）并推荐第四批全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市和第三批全国文明县城的重要依据。 一、指标解读 指标来源 修订过程 修订原则 指标修订以结构调优、口径调准、总量调少为原则，综合考虑指标涵盖面与基层可承受的平衡关系、写实写细与可查可比的对应关系、测评时间控制与测评队伍规模的制约关系，精选和提炼具有带动性和牵引力的关键指标。修订后的《测评指标》与2011年版全国“两个体系”相比，压缩了38.64%。 特别提示 （一）文明城市测评 1. 环境卫生状况以1M×1M范围内有垃圾污物则判定一处不合格。 2．道路排水例外：暴雨天气短时积水。 占道经营例外：能够证明获得许可。 3. 小广告：包括立面或地面张贴、喷涂的小广告。 4. 窨井盖：被淤泥、垃圾等堵塞无法通畅排水视为不符合。 5. 楼道（Ⅰ-1社区Ⅱ-6）：在每个社区临时抽查2栋居民楼，每座察看2个楼道。楼道整洁要求墙面、玻璃干净无破损。 6. 技防设施（Ⅰ-1社区Ⅱ-7②）主要指周界报警系统、电视监控系统、住户报警系统、楼宇对讲系统、电子巡查系统、安防中心控制室。 7. 物防设施（Ⅰ-1社区Ⅱ-7④）主要指围墙、路灯、防盗门（网）等。 8. Ⅰ-1社区Ⅱ-9 ①“社区居委会成员达5人以上”。 依据：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第七条明确规定，居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。 ②“社区综合服务站”是指一站式为民服务中心、计生服务中心、就业指导站、文体活动中心、会议室、党员活动室、图书阅览室、心理辅导站、四点钟学校等各类服务社区居民的室内场所。 依据：《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设的实施意见》（闽委办〔2012〕34号）明确要求全省社区在“十二五”期末综合服务站面积达到200㎡以上。 9. “居民文体活动场所和设施（Ⅰ-1社区Ⅱ-10）：不作面积和设施种类要求，能满足基本的活动需求即可。 依据：《福建省全民健身实施计划（2011—2015）》要求“每个城市社区设有1个健身指导站……”。 10. 阅报栏/宣传栏灯光照明（Ⅰ-1社区Ⅱ-12）：能够满足夜间正常阅读需要。 11. 志愿服务站点（Ⅰ-1社区Ⅱ-13）：组织开展2类以上志愿服务活动，有30名以上注册志愿者，2014年以来每月开展一次以上志愿服务活动并提供活动记录。 12. 公益广告：应设置在进出口通道、中心花园、开放式休闲区域等显著位置。电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌均可。 13. 禁烟区域（Ⅰ-3广场/公园Ⅱ-22、Ⅰ-10公共交通线路Ⅱ-71⑤、Ⅰ-11火车站Ⅱ-76、Ⅰ-12汽车站Ⅱ-89、Ⅰ-13出租车Ⅱ-103、Ⅰ-17酒店/宾馆Ⅱ-125、Ⅰ-19医院Ⅱ-138） 依据：《公共场所卫生管理条例实施细则》（中华人民共和国卫生部令第80号）规定“室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。”《实施细则》中所涉及的公共场所包括7类28种，其中包含公园、公共交通工具、候车室、候诊室、宾馆（饭店）等。 14. 公共设施损坏情况：《测评指标》中楷体加粗部分为必备设施，缺项视为不符合。 15．内河：测评员自行确定两段各100米的坡岸进行考察。若该建成区无内河，此项视为符合。 16. 公厕：在公园（广场）、主要交通干道或主要商业大街检查公厕状况，未设置则该项目视为不符合。 依据：建设部颁布的《城市公共厕所规划和设计标准》要求，城市下列范围应设公厕:广场和主要交通干道两侧（主要繁华街道间距应在300—500米，流动人口高密集的街道宜小于300米）；车站、码头、展览馆等公共物附近；风景名胜古迹游览区、公园、市场、大型停车场、体育场（馆）附近及其公共场所；新建住宅区及老居民区。 　17. 室外消火栓（Ⅰ-6主要商业大街Ⅱ-42）包括地下设施，测评人员随机抽查3个市政消防栓检查设施情况。 依据：《建筑设计防火规范》要求：室外消火栓应沿道路铺设，道路宽度超过60m时，宜两侧设置，并宜靠近十字路口。布置间隔不应大于120m，……对多层建筑，市政消火栓保护半径150m范围内。 18. 对道路交通状况的测评时间为730—9:00或17:00—18:30。 19.“两侧均设置了步行道、非机动车道，且连续，路权有保障”（Ⅰ-7主干道Ⅱ-47）： 依据：根据《城市道路交通管理评价指标体系（2012年版）》要求“城市建成区内主次