新型农村社会养老保险及其他社会养老保险衔接问题.docVIP

新型农村社会养老保险与其他社会养老保险的衔接问题 胡英兰 ? 2012-05-24 09:16:26　　　来源：《商情》2012年第08期 　　 　　摘要：随着新型农村基本养老保险的试点地区不断扩大，制度间缺乏衔接将会严重阻碍新农保的推广和可持续发展。笔者对新农保与城镇企业职工养老保险、老农保、农村低保、被征地农民养老保险的衔接问题进行初步探析，并提出相关政策建议。　　关键字：新农保，老农保，城保，农村低保　　随着新型农村养老保险（以下简称“新农保”）试点区域的不断扩大，各试点地区遇到许多问题值得思考。通过新农保实施过程中存在的问题，着重针对新农保政策与其他社会保险制度的衔接问题进行探析，提出了新农保与其他社会保险之短的衔接办法。　　一、新农保与城镇企业职工养老保险的衔接问题　　随着户籍改革、社会经济结构的变化，越来越多的农村人口流入城镇，若不能正确处理流入城镇人口的基本养老保障衔接问题，有可能引起一系列不良的社会和经济后果。　　（一）衔接中的难点　　与城镇职工基本养老保险相比，新农保在保障对象、参保人自愿程度、缴费标准、筹资方式等方面存在很大的差异，这些都阻碍了城乡社会养老保险的顺利衔接。　　（1）在保障对象方面，城镇职工养老保险的保障对象主要是在城镇参加工作的群体：新农保的参保对象是年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居